Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия по управлению отходами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По закону РФ любой предприниматель желающий заниматься перевозкой, сортировкой и захоронением отходов обязан получить лицензию на обращение с отходами. Данный документ распространяется на 1-4 класс опасности, которые определяет Федеральный Классификационный Каталог Отходов. Если вследствие работ выявился мусор, который в классификаторе обозначен 11-значным кодом, в конце которого стоит ноль, лицензия не может быть выдана.
Кому нужна лицензия на отходы?
Лицензию на обращение с отходами необходимо оформить предприятиям, которые планируют осуществлять такие работы:
-
Сбор. Прием мусора для дальнейшего вывоза, переработки, уничтожения.
-
Транспортировка. Перевозка мусора, в том числе трансграничное перемещение. Лицензия на перевозку отходов не нужна, если они перемещаются по территории ИП или юр.лица.
-
Обработка. Осуществление операций, приводящих к изменению состояния мусора: сортировка, очищение, измельчение, дробление, прессование.
-
Обезвреживание. Снижение или полное устранение опасности в мусоре – обработка паром, дезинфекция, ультразвуковая и УФ-обработка, сжигание, трансформация в удобрение. Обязательному обезвреживанию подлежат инфицированные, токсичные, пожароопасные, медицинские (кроме 1 класса), твердые и жидкие бытовые отходы.
-
Утилизация. Проведение любых технологических работ, которые готовят отходы к вторичному использованию или полному уничтожению. Например, лицензия на утилизацию отходов необходима предприятиям, которые занимаются подготовкой стекла, металла, пластмассы к изготовлению новых изделий из этих материалов.
-
Размещение. Накопление, хранение, захоронение мусора на специализированных полигонах. Процесс накопления не требует лицензирования, если отходы хранятся на предприятии не более 11 месяцев.
Документы для получения лицензии на отходы
Документ 1. Перечень контейнеров предназначенных для сбора отходов, документы, подтверждающие право владения ими.
Документ 2. Перечень транспортных средств участвующих в транспортировке отходов. ПТС, талон технический осмотр.
Документ 3. Договор на ТО (сертификат на оказание данного вида услуг), мойку и дезинфекцию автотранспорта.
Документ 4. Перечень водителей, допущенных к обращению с опасными отходами, свидетельства профессиональной подготовке, приказ о приеме на работу на должность.
Документ 5. Документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра.
Документ 6. Протоколы замеров по следующим параметрам на каждую единицу автотранспорта.
- Определение параметров микроклимата на рабочих местах;
- Измерение уровней максимального и эквивалентного шума на рабочих местах;
- Измерения параметров световой среды;
- Измерения параметров воздуха рабочей зоны
- Закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», принятый 04.05.2011 года;
- Закон N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», принятый 24 июня 1998 года;
- Постановлением Правительства Российской Федерации № 1062, изданное 03 октября 2015 года «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию,обработке,утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I — IV класса опасности».
- Постановлением Правительства Российской Федерации № 681, изданное 03 сентября 2010 года «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде».
Лицензирующий орган руководствуется положением о лицензировании, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 1062 03 октября 2015 года), по отношению к сбору, транспортировки, обработки, утилизации,обезвреживанию и размещению опасных отходов, относящихся к I-IV классу опасности. В соответствии с ним он может:
- предоставить лицензию или отказать в ее предоставлении;
- переоформить документ, подтверждающий наличие у предприятия соответствующей лицензии, или отказать в переоформлении этого документа;
- аннулировать лицензию предприятия (осуществить приостановление действия лицензии по решению суда).
Решение о том, будет ли выдана лицензия или в ее выдаче предприятию будет отказано, принимается в течение 45 дней со дня принятия заявления и сопутствующего пакета документов. Чтобы подготовить необходимые документы, обратитесь к специалистам компании «СЭП ПЭБ» — мы оформим все в кратчайшие сроки и получение лицензии займет минимум времени.
Обращаем Ваше внимание на то, что при оформлении лицензии необходима уплата государственной пошлины (см. закон о налогах и сборах и ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Размер пошлины составляет 2 600 рублей и указан в статье 333.33 пункт 92 Налогового кодекса Российской Федерации.
Чтобы получить лицензию на обращение с отходами I-IV класса опасности, необходимо предоставить пакет документов.
Нарушение: Отсутствует лицензия на обращение с опасными отходами
Нормативный акт: ст.9 ФЗ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
ст. КоАП: ст. 8.2 влечет наложение штрафов:
- размер штрафа составит для граждан — 1-2 т.р.,
- для должностных лиц — 10-30 т.р.,
- для лиц, осуществляющих деятельность предпринимательского характера без образования юрлица — 30-50 т.р.,
- для юридических лиц — 100-250 т.рублей.
- наказанием для юридических лиц и лиц, осуществляющих деятельность предпринимательского характера без образования юрлица, может стать и административное приостановление их деятельности сроком до 90 суток.
Для уточнения стоимости работ обращайтесь к нашим специалистам.
Почему следует обратиться к специалистам?
Лицензирование деятельности по работам с отходами I-IV классов опасности занимает много времени у неподготовленного человека. А нелицензированное ведение данных видов работ по закону не допускается (ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство») и наказывается штрафом до 50 000 рублей. Если деятельность не связана с получением прибыли, то штраф может достигать до 250 тыс. руб. Также возможно приостановление работы до девяноста суток.
В этой ситуации вам помогут сотрудники ООО «Институт Экологии», которые:
- Составят заявление.
- Соберут и подготовят все необходимые документы:
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица или ИП,
- перечень видов отходов I — IV классов опасности, их коды, перечень работ,
- правоустанавливающие документы (или договор аренды) на движимое и недвижимое имущество, использование которых предусмотрено при данном виде деятельности,
- документальное подтверждение наличия лицензированного оборудования,
- штатное расписание,
- свидетельства о получении соответствующего дополнительного образования сотрудников, допущенных к работе,
- копия санитарно-эпидемиологического заключения о том, что здание, где планируется выполнять работы с опасными отходами, соответствует правилам СанПиН,
- копия заключения государственной экологической экспертизы,
- документ об оплате госпошлины.
- Подадут пакет документов в Роспотребнадзор.
- Получат санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ).
- Получат лицензию.
Срок выполнения — три месяца.
После этого предприятие-заказчик получает право на законных основаниях заниматься своей деятельностью.
Транспортирование
- Перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.
199 000 руб.
Сбор, Обработка
- Предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.
от 899 000 руб.
Сбор, Утилизация
- Использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки.
Оказываете ли вы услуги по внесению изменений в действующую лицензию?
Да, оказываем, в данной ситуации предусмотрена процедура, аналогичная получению лицензии, но результатом станет внесение в реестр лицензий изменений в действующую лицензию. Согласно ч. 7,9 ст.18 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесение соответствующих изменений осуществляется лицензирующим органом после проведения в установленном порядке оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям при выполнении работ, оказании услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не предусмотренных реестром лицензий, и (или) при осуществлении лицензируемого вида деятельности в месте, не предусмотренном реестром лицензий, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов.
Порядок получения лицензии на отходы
Работа с видами вторичного сырья, относящимся к опасным отходам, должна лицензироваться. Порядок лицензирования определен в Положении о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1062 от 3 октября 2015 г.
Лицензирование проводят органы Росприроднадзора согласно «Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов», утвержденному приказом Ростехнадзора от 10 декабря 2007 г. № 848.
Алгоритм получения лицензии предприятием вторичных ресурсов
Документы для получения лицензии
Разрешение на обращение с отходами выдается в заявительном порядке. К заявлению нужно приложить комплект документации, включающий следующие позиции:
- копии документов, подтверждающих право пользования материальными активами, необходимыми для выполнения работ по данному отходу, например, зданиями, оборудованием, транспортом;
- копии сертификатов на право работы с материалами I-IV классов опасности, выданных работникам предприятия;
- копию документа, свидетельствующего о наличии в штатном расписании предприятия должностной позиции штатного сотрудника, отвечающего за допуск персонала к работе с материалами I-IV классов опасности.
Процедура лицензирования — это платная государственная услуга. Согласно статье 333.33 Налогового кодекса РФ ее размер составляет 7500 рублей.
Чтобы соблюсти требования действующего законодательства и оперативно оформить лицензии на работу с отходами, обратитесь в центр «Аттэк». Мы выполняем сопровождение лицензионных заявок в межрегиональных управлениях Росприроднадзора для компаний, выполняющих разные виды работ с любыми типами отходов. Комплексная услуга сопровождения включает:
- консультацию эксперта относительно необходимого вида лицензии на конкретный вид отхода и правил ее получения;
- содействие в сборе и оформлении необходимых документов;
- подачу лицензионной заявки в межрегиональное управление Росприроднадзора;
- контроль обработки заявки, включая соблюдение сроков рассмотрения в соответствии с требованиями приказа № 2290;
- при необходимости – оформление дополнительных документов и внесение корректировок;
- проверку сведений, содержащихся в оформленной лицензии на отход;
- контроль внесения данных о выданном разрешении в Единый реестр лицензий, дающих право выполнять сбор, транспортировку, работы по обработке, утилизации, обезвреживанию или размещению отходов, отнесенных к I-IV категориям опасности.
Наши эксперты прошли подготовку в сфере лицензирования обработки отходов и имеют большой опыт взаимодействия с контролирующими органами. Благодаря этому мы обеспечиваем своим клиентам быстрое оформление нужных документов.
Почему лучше доверить получение лицензии нашей компании
Процесс лицензирования сложный и длительный, поэтому самостоятельно его пройти затруднительно. В этом можно убедиться, просто прочитав список документов для получения лицензии. Все эти бумаги нужно правильно собрать и подготовить. При этом каждую из них придется проверить на юридическую грамотность и правильность составления. Иначе Росприроднадзор откажет в лицензировании.
Человеку, не имеющему необходимого объема знаний и опыта, сложно провести согласование во множестве инстанций и получить разнообразные заключения.
Наши специалисты:
- Составят перечень отходов, с которыми планируется работать с определением класса опасности.
- Подготовят паспорта на отходы.
- Проведут профподготовку сотрудников.
- Помогут организовать экологический надзор.
- Получат все разрешения, необходимые для лицензирования.
- Передадут документы в Росприроднадзор.
- Проконтролируют процесс лицензирования.
| Услуга | Стоимость | Срок |
| Получение паспортов отходов для лицензирования | От 4900 руб. | 3 дня |
| Получение лицензии с полным сопровождением, сбором документов, разрешений и проведением согласований | От 350 тыс. руб. | В зависимости от особенностей деятельности конкретного предприятия. |
Сколько стоит оформление лицензии Росприроднадзора на отходы?
Стоимость лицензирования с участием «Центр лицензирования и сертификации» зависит от:
- количества заявляемых видов деятельности с опасными отходами;
- количества заявляемых опасных отходов;
- наличия специального автотранспорта для транспортирования отходов;
- наличия в пользовании производственной территории или площадки;
- наличия подготовленного персонала, имеющего соответствующую профессиональную подготовку;
- и других уточняющих составляющих подготовки документации лицензиата.
Чем больше имеющихся готовых документов у претендента на лицензию Росприроднадзора, тем меньше стоимость дополнительных услуг, которые потребуется от «Центр лицензирования и сертификации».
Оплата услуг «Центр лицензирования и сертификации» может быть осуществлена, как разово в полном объёме, так и поэтапно, согласно графику платежей.
В затраты на лицензирование включена государственная пошлина, которая составляет 7 500 рублей.
Варианты оплаты:
- рассрочка;
- полная оплата.
Кто выдает лицензии на отходы?
Специальное разрешение нужно, если организация или ИП осуществляют хотя бы один вид деятельности по обращению с отходами из Перечня в ПП РФ № 2290. Лицензии выдает Росприроднадзор:
- Центральный аппарат — если соискатель работает с отходами на территории нескольких субъектов РФ, подконтрольных двум и более территориальным органам РПН. Например, на территории г. Москвы и Московской области. Ответственность в этих субъектах распределена между двумя МУ РПН — по городу Москве и Калужской области; по Московской и Смоленской областям.
- Территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления деятельности в области обращения с отходами. Посмотреть список межрегиональных управлений РПН и границы их действия можно на официальном сайте ведомства, в разделах «Структура» и «Контакты».
Каким фирмам необходима лицензия Росприроднадзора?
Как уж было определено выше, получение лицензии от Федеральной комиссии по природопользованию является обязательным для фирм, занятых в сфере сбора, перевозки, хранения, применения, обезвреживания вредных и опасных веществ, классифицируемых на 5 классов:
- I класс отличается крайне высокой степенью опасности, которая исключает возможность восстановления экосистемы. Он представлен такими веществами, как тетраэтилсвинец, полоний, винилхлорид;
- II класс обладает высоким уровнем воздействия, после которого окружающая среда сможет оправиться не ранее, чем через 30 лет. Такой эффект способны создавать ДДТ, литий, метанол, азотная кислота;
- III класс формирует средний уровень вредного воздействия, который требует восстановления экосистемы на протяжении 10 лет. Он включает в себя алюминий, нитраты и фосфаты;
- IV класс способен создавать низкий уровень опасности, эффект от которой держится не менее 3-х лет. Таким действием обладают сульфаты, хлориды, бензин, этанол;
- V класс включает потенциально невредные вещества, такие как пластмасса, стекло и бумага. Они не нарушают работы экосистемы, хотя и способны стать дополнительными факторами загрязнения.
Стоит обратить внимание на то, что новый вариант бессрочной лицензии Роспотребнадзора начал действовать с 2015 года. Что касается документов, оформленных до этого срока, то период их действия заканчивается в 2019 году. После этого они должны быть переоформлены.
Лицензия на работу с опасными отходами не имеет ограничений регионального характера: она обладает законной силой на всей территории РФ.
Какова стоимость оформления документа?
Поскольку лицензирование осуществляется государственными органами, то за проведение процедуры выдачи разрешительного документа придется заплатить госпошлину в размере:
- 7 500 рублей – если документ оформляется впервые;
- 750 рублей – если имеет место пролонгация его срока действия;
- 3 500 рублей – если требуется переоформить лицензию.
Если передать весь процесс получения лицензии Роспотребнадзора специализированным посредникам, то итоговая стоимость их услуг в Москве зависит от того:
- Какими именно видами деятельности занимается фирма;
- Какой класс опасности присвоен используемым ею опасным отходам;
- Какие особенности работы с опасными отходами имеют место в данном случае.
В настоящее время весь процесс получения разрешительной бумаги может обойтись в 25 000-60 000 рублей.
Процедура получения лицензии.
Получение лицензии также проводится в несколько этапов:
1. В первую очередь происходит разработка соответствующего проекта «Обоснование намечаемой деятельности в области сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I — IV классов опасности».
2. Далее происходит экспертиза данного проекта в Центре гигиены и эпидемиологии. По времени данная процедура занимает 30 дней, и проводится бесплатно по заявлению заказчика или исполнителя по доверенности.
3. После получения экспертного заключения санитарного врача происходит получение санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре. Оно также рассматривается в течение месяца с момента подачи заявки.
4. В конечном итоге соискатель получает утвержденную лицензию в Управлении Росприроднадзора. Данная процедура также занимает 30 рабочих дней и предоставляется уже платно. Госпошлина для получения одной лицензии составляет 7500 рублей.
В заявлении на проведение экспертизы заказчику необходимо указать следующие данные:
- как данные о руководителе организации,
- ее сокращенное и полное наименование,
- реквизиты, — контакты,
- сведения о сфере и форме деятельности организации,
- а также данные о сроках и местах ее осуществления.
В выдаче лицензии заявителю могут отказать в следующих случаях:
- Наличии неточностей или искажённой информации в документах, представленных на экспертизу соискателем лицензии.
- Отсутствие соответствующего обучения на допуск к работам с опасными отходами специалистов предприятия.
- Несоответствие объектов соискателя предъявляемым к нему лицензионным требованиям.