Паспорт антитеррористической защищенности объекта 2024 кому нужен

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспорт антитеррористической защищенности объекта 2024 кому нужен». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Сроки действия ПАЗ вариативны. Они установлены в специальных постановлениях, зависят от специфики конкретного объекта и его ведомственной принадлежности. Например, срок паспорта для объектов образования, здравоохранения, социальных объектов, гостиниц и отелей, объектов водоснабжения и водоотведения – 5 лет, для объектов культуры, промышленных объектов – 3 года.

Кто должен его оформлять

Антитеррористический справочник понадобится не любому объекту, а тем, которые относятся к местам массового пребывания граждан.

Для них потенциальная опасность терактов и других ЧС выше. Требования к антитеррористической защищенности утверждены в разных нормативных актах, в зависимости от назначения сооружений. В сфере образования их два: паспорт безопасности образовательного учреждения в 2022 году для школ и детсадов оформляют в соответствии с ПП № 1006 от 02.08.2019. В сфере науки и высшего образования — № 1421 от 07.11.2019. В остальных областях действуют другие постановления правительства:

• административные здания, бизнес-центры — № 272 от 25.03.2015;
• в сфере общепита (кафе, рестораны) — № 272 от 25.03.2015;
• в здравоохранении (поликлиники, больницы, лаборатории) — № 8 от 13.01.2017;
• в области гостиничного бизнеса (в том числе отели, детские лагеря, дома отдыха и другие помещения для проживания людей) — № 447 от 14.04.2017;
• в сфере торговли (в том числе магазины, торговые комплексы, ярмарки и рынки) — № 1273 от 19.10.2017;
• в области культуры (театры, музеи, дома культуры, библиотеки и др.) — № 176 от 11.02.2017;
• в области спорта (стадионы, спортзалы, бассейны и др.) — № 202 от 06.03.2015;
• в социальной сфере — № 410 от 13.05.2016 и др.

Список сооружений, для которых такой документ обязателен, определяют государственные ведомства по специальным критериям (п. 2, 3 постановления правительства № 272 от 25.03.2015).

Порядок оформления ПАЗ в Москве

Наша компания разрабатывает проект антитеррористической безопасности по строго определенному порядку:

• составляется договор на оказание услуг;
• определяется точное время приезда компетентного сотрудника на предприятие для исследования, сбора данных, присвоения категории;
• руководитель предприятия назначает членов комиссии и подписывает соответствующий приказ;
• наша компания подготавливает проект Паспорта безопасности (срок разработки документации составляет 10-25 дней, зависит от сложности объекта);
• руководитель предприятия знакомится и утверждает документ, при необходимости вносятся корректировки;
• ПАЗ направляется в контролирующие органы для согласования и одобрения.

Основные компоненты как оформлять паспорт безопасности

Основные компоненты, которые следует учитывать при оформлении паспорта безопасности, играющие важную роль в обеспечении антитеррористической защищенности. Разработка такого документа требует тщательного анализа и систематизации информации, чтобы предоставить полную картину о текущей ситуации и потенциальных угрозах на территории.

Первым компонентом, который необходимо указать в паспорте безопасности, является анализ территории. Это описание особенностей местности, ее границы и физические характеристики. Также следует привести данные о населении, основных объектах инфраструктуры и социально-экономическом последствий.

Далее следует провести анализ возможных угроз и рисков для данной территории. Это может быть связано как с внутренними факторами (например, социальными конфликтами или экономической нестабильностью), так и с внешними угрозами (террористические группировки или акты насильственного экстремизма). Нужно подробно описать предполагаемые мотивы и возможные сценарии действий террористов.

Важным компонентом паспорта безопасности является анализ системы защиты. Здесь следует указать информацию о наличии и эффективности законодательных актов, правоохранительных структур, специализированных служб по борьбе с терроризмом и гражданской обороне. Также необходимо привести данные о проведении тренировок и учений для силовых структур и населения в целях повышения уровня подготовки к возможным террористическим актам.

Оформление паспорта безопасности должно быть произведено в соответствии со всеми юридическими нормами и требованиями. В нем должны быть указаны все необходимые данные и факты, а также предусмотрены меры по обновлению информации в случае изменения ситуации.

Для заказа паспорта безопасности рекомендуется обратиться к специализированным компаниям или консультантам, имеющим опыт в разработке подобных документов. Они смогут провести полный анализ территории и составить паспорт безопасности на высоком профессиональном уровне.

Кто должен его оформлять

Антитеррористический справочник понадобится не любому объекту, а тем, которые относятся к местам массового пребывания граждан.

Для них потенциальная опасность терактов и других ЧС выше. Требования к антитеррористической защищенности утверждены в разных нормативных актах, в зависимости от назначения сооружений. В сфере образования их два: паспорт безопасности образовательного учреждения в 2022 году для школ и детсадов оформляют в соответствии с ПП № 1006 от 02.08.2019. В сфере науки и высшего образования — № 1421 от 07.11.2019. В остальных областях действуют другие постановления правительства:

• административные здания, бизнес-центры — № 272 от 25.03.2015;
• в сфере общепита (кафе, рестораны) — № 272 от 25.03.2015;
• в здравоохранении (поликлиники, больницы, лаборатории) — № 8 от 13.01.2017;
• в области гостиничного бизнеса (в том числе отели, детские лагеря, дома отдыха и другие помещения для проживания людей) — № 447 от 14.04.2017;
• в сфере торговли (в том числе магазины, торговые комплексы, ярмарки и рынки) — № 1273 от 19.10.2017;
• в области культуры (театры, музеи, дома культуры, библиотеки и др.) — № 176 от 11.02.2017;
• в области спорта (стадионы, спортзалы, бассейны и др.) — № 202 от 06.03.2015;
• в социальной сфере — № 410 от 13.05.2016 и др.

Список сооружений, для которых такой документ обязателен, определяют государственные ведомства по специальным критериям (п. 2, 3 постановления правительства № 272 от 25.03.2015).

Паспорт антитеррористической защищенности объекта и территории

Документ регламентирован ФЗ № 35 от 06.03.2006 г., с редакцией от 18.04.2018 и поправками от 29.03.2019 «О противодействии терроризму». В соответствии с пунктами закона утверждаются категории объектов, территорий, обязанных разработать паспорт. В их число попадают все предприятия, на территории которых предполагается массовое скопление людей (сотрудники, посетители), и соответственно, возникает высокий риск террористических атак.

Для облегчения определения необходимости сбора, утверждения документации, законодательством представлена классификация предприятий. Например, для объектов сферы бытовых услуг, развлечений, торговли утверждены следующие категории:

• Первая – количество людей более 1 000 человек, риск нападения крайне высокий, возможный материальный ущерб составляет более 50 млн рублей без верхнего предела.
• Вторая – на объекте одновременно могут находиться 200-1000 человек, риск нападения высокий, материальный ущерб 15-50 млн рублей.
• Третья – на территории или в здании находится 50-200 человек, риск атаки значительный, возможный материальный ущерб 5-15 млн рублей.

Актуализация и корректировка антитеррористического паспорта

Паспорт выдается на определенный срок, по истечении которого, информацию необходимо актуализировать. Для большинства предприятий, периодичность обновления ПАЗ составляет 3-5 лет. Внеплановой корректировке подлежат документы при возникновении ситуаций:

• изменения законодательной базы об обязательных антитеррористических мерах на предприятиях;
• здания, территории достраивались или расширялись, площадь стала больше, меньше;
• на объекте была проведена капитальная реконструкция;
• предприятие поменяло направление деятельности;
• поступили особые указания от государственных структур безопасности.

Что такое антитеррористический паспорт и зачем он нужен

Паспорт антитеррористической защищенности объекта в 2023 году — это документ, в котором детально отражено, насколько параметры зданий соответствуют необходимым требованиям и какие меры предусмотрены для защиты населения в чрезвычайных обстоятельствах, предотвращения терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Оперативные службы используют эти сведения для предупреждения всевозможных угроз.

Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.

Сегодня в условиях многочисленных угроз для гражданских объектов важность паспорта безопасности трудно переоценить. Потребность в его заполнении вызвана необходимостью провести следующие действия:

• оценить, чем грозят конкретному объекту возможные нештатные ситуации;
• обнаружить определенные риски для сотрудников предприятия, посетителей и жителей близлежащих домов;
• разработать разные варианты по возможному развитию кризисных событий;
• определить, насколько организация подготовлена к чрезвычайным ситуациям и к устранению их последствий;
• выработать совокупность мер, чтобы усовершенствовать уровень подготовки и защиты от угроз.

Кому нужен паспорт безопасности (паспорт антитеррористической защищенности)?

Постановление Правительства № 1244 устанавливает порядок планирования мер антитеррористической защищенности, в зависимости от степени угрозы. Согласно этому документу, федеральные органы исполнительной власти самостоятельно разрабатывают требования к безопасности подведомственных объектов, критерии их категорированияи и форму паспорта.

Результаты оформляют в соотвествии Постановления Правительства РФ по антитеррористической защищенности в определенной сфере.

Нормативные акты требуют разрабатывать паспорт безопасности для объектов:

• мест массового пребывания людей (ММПЛ);

• предприятий торговли;

• учреждений культуры;

• образовательных организаций;

• здравоохранения;

• комнат хранения оружия;

• спортивных сооружений;

• гостиниц;

• водоснабжения и водоотведения;

• религиозных организаций;

• Минстроя России и др.

Некоторые руководители организаций полагают, что на объекты, не отнесенные к ММПЛ, паспорт безопасности составлять не нужно. Это заблуждение. Каждый коммерческий объект недвижимости подлежит обследованию на предмет антитеррористической угрозы и категорированию по критериям, указанным в соответствующем Постановлении Правительства РФ.

Объект может быть признан потенциально опасным:

• по количеству людей, которые могут на нем находиться одновременно;

• по площади территории;

• по количеству жертв от разрушения объекта;

• по экономическому ущербу от теракта и т. п.

Этапы разработки и согласования паспорта антитеррористической защищенности: этапы, методы и сроки

Этапы разработки и согласования паспорта антитеррористической защищенности являются важной составной частью обеспечения безопасности на территории. Процесс создания данного документа требует строгости, систематичности и основывается на юридических принципах.

Первый этап – формирование межведомственной комиссии. Приказом руководителя объекта определяется состав комиссии по категорированию. На данном этапе необходимо провести анализ уровня угроз и рисков, связанных с возможными террористическими актами на определенной территории. Подготовить акт категорирования к моменту приезда участников комиссии.

Второй этап — обследование объекта межведомственной комиссией. В согласованную дату, на объект выезжают участники межведомственной комиссии. В составе комиссии, уполномоченные представители уполномоченных органов. Росгвардии (МВД), МЧС и ФСБ. Как правило представители ФСБ выезжают только на объекты ТЭК. По результатам обследования всеми участниками подписывается акт категорирования и объекту присваивается категория опасности.

Третий этап – разработка паспорта безопасности. На основе Акта категорирования, разрабатывается сам паспорт и приложения к нему. В качестве приложений, как правило, разрабатывается ситуационный план.

Четвертый этап – согласование паспорта территории. После разработки и утверждения паспорта безопасности необходимо получить одобрение со стороны компетентных органов государственной власти. Для этого составляется проект документа, который направляется на экспертизу и последующее рассмотрение.

Пятый этап – заключительный. После успешного прохождения всех предыдущих этапов осуществляется непосредственное заключение договора на выполнение работ по обеспечению антитеррористической защищенности объектов. Заказать услуги специализированных компаний поможет обеспечить эффективность предоставляемых мер безопасности.

В зависимости от сложности территории и объема работ каждый из указанных выше этапов может занимать различное количество времени.

Стоимость оформления паспорта безопасности

1. Разработка и оформление паспорта безопасности являются важным аспектом обеспечения антитеррористической защищенности территории, объектов и граждан.

2. При заказе разработки паспорта безопасности юридических лиц следует учесть стоимость услуги, которая зависит от сложности и объема работы по составлению документации.

3. Стоимость оформления паспорта безопасности определяется компетентными специалистами, основываясь на нескольких факторах:

a) Категория объектов или территорий, для которых разрабатывается паспорт безопасности;

b) Уровень риска террористической угрозы;

c) Методика проведения комплексной экспертизы текущего состояния системы безопасности;

d) Трудоемкость процесса разработки паспорта безопасности.

4. В случае необходимости проведения дополнительных мероприятий, таких как независимая экспертиза или консультационные услуги со стороны внешних специалистов, стоимость оформления паспорта безопасности может быть скорректирована.

5. Для получения точной информации о стоимости оформления паспорта безопасности рекомендуется обратиться по указанным телефонам на сайте.

6. Заказчик имеет право запросить предварительную смету расходов на разработку и оформление паспорта безопасности у соответствующей организации или специалиста.

7. Стоимость оформления паспорта безопасности является индивидуальной для каждого объекта или территории, поскольку требования к антитеррористической защищенности могут отличаться в зависимости от конкретных условий и особенностей.

8. При заказе услуг по разработке и оформлению паспорта безопасности следует принять во внимание не только финансовые затраты, но и значительное повышение уровня защищенности объекта или территории от возможных террористических актов.

9. В случае изменения характеристик объекта или территории, включая уровень риска террористической угрозы, необходимо провести обновление паспорта безопасности с последующей корректировкой стоимости оформления.

10. Стоимость оформления паспорта безопасности должна быть указана в договоре между заказчиком и исполнителем услуги, чтобы избежать возможных недоразумений и споров относительно финансовых обязательств сторон.

Нормативная база основных законов антитеррористической защищенности

Ниже собраны основные законы и постановления в области антитеррористической защищенности, действующие на территории Российской Федерациии по состоянию на 2023 и 2024 года.

ПЕРЕЧЕНЬ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) И ФОРМ ПАСПОРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)

Объекты (территории)	Требования и формы паспортов безопасности объектов (территорий)	Нормативный акт, утвердивший Требования и формы паспортов безопасности объектов (территорий)
Торговые объекты (территории)	Требования Категории объектов (территорий)	Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273
	Форма паспорта безопасности объектов (территорий)
Места массового пребывания людей Объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации	Требования Категории мест массового пребывания людей Категории объектов (территорий)	Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 272
	Форма паспорта безопасности объектов (территорий)

На какие объекты разрабатывается паспорт АТЗ?

1. Административные здания.
2. Здания медицинских организаций.
3. Образовательные учреждения: детсады, школы, ссузы и вузы, организации ДПО.
4. Здания учреждений соцобслуживания.
5. Спортивные сооружения.
6. Здания учреждений культуры и досуга: театров, кинотеатров, музеев, клубов и т. д.
7. Здания гостиниц, хостелов, пансионатов, домов отдыха.
8. Сооружения рынков и ярмарок.
9. Промышленные предприятия.
10. Торговые объекты.
11. Заведения сферы общепита.
12. Водонасосные станции и водозаборные узлы, производительность которых составляет не менее 10 тыс. куб. м/сутки и более (норматив для Московской области).
13. Котельные, мощность которых превышает 30 Гкал/час (норматив для Московской области).
14. Круглосуточно функционирующие котельные, мощность которых составляет менее 30 Гкал/час (норматив для Московской области).
15. Насосные станции канализации, производительность которых превышает 10 тыс. куб. м/сутки (норматив для Московской области).
16. Круглосуточно работающие насосные станции канализации, производительность которых превышает 10 тыс. куб. м/сутки (норматив для Московской области).

Антитеррористическая деятельность

10 марта 2022

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

2. Установить, что в отношении объектов (территорий), указанных в пунктах 2 — 9 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которым присвоена категория или паспорта безопасности которых утверждены до вступления в силу настоящего постановления, категорирование объектов (территорий) или внесение изменений в соответствующие паспорта безопасности до наступления оснований для их актуализации проводится по решению правообладателей указанных объектов (территорий).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Для чего нужен паспорт

Наличие паспорта безопасности объекта является обязательным. Это документ, разработанный Постановлением Правительства №272 в 2015 году. В нем отражаются сведения о защищённости здания, строения или иного сооружения, если оно является местом массового сборища людей.

В каждом муниципальном образовании есть места, где скапливаются люди. Эти строения являются потенциально привлекательными для террористов. Поэтому руководство населённого пункта совместно с силовыми структурами должно составить список таких мест. В этот перечень мест массового пребывания людей должны войти:

• торговые и развлекательные центры;
• учреждения дошкольного и школьного образования. Речь идёт не только о государственных, но и о частных заведениях;
• спортклубы;
• гостиницы;
• объект муниципальной собственности, например, больницы, поликлиники и другое;
• прочие объекты, в которых одновременно может поместиться 52 человек и более.

Ответственный человек из администрации и представитель силовых структур совместно осматривают эти здания, выявляют слабые и незащищённые места.

В 2017 году появилось отдельное Постановление №176, которое касается исключительно объектов культуры. Эти здания также должны иметь антитеррористический паспорт безопасности. Нормы этого постановления должны соблюдать руководители баров, кафе, ресторанов, клубов, театров и прочих объектов культуры. Штраф за отсутствие паспорта антитеррористической защищенности объекта довольно внушительный.

Когда нужно актуализировать паспорт

Причины, по которым необходимо заменить документ зависят также от Постановления, по которому разработан паспорт.

• изменились реквизиты организации;
• истек срок действия паспорта. Срок определяется Постановлением и может быть 3 года для ММПЛ и культуры или 5 лет для прочих объектов;
• произошли изменения на периметре или объекте (увеличилась площадь, изменилась планировка – добавились новые выходы или веранда, увеличилось количество потенциально опасных участков);
• изменился вид деятельности объекта;
• появились новые террористические угрозы;
• принципиально изменился комплекс средств антитеррористической защиты.

Также процедуру необходимо проходить раз в несколько лет в соответствии с нормами законодательства.

Культмассовые мероприятия и антитеррор

Под обязательное действие постановления правительства попадают не только здания, но и любые другие места массового пребывания людей: танцплощадки, ярмарки, места, где проводятся какие-либо мероприятия вроде дня города.

Разумеется, перед каждым мероприятием заниматься разработкой антитеррористического паспорта нет необходимости. Документ выдается не эксплуатанту, а непосредственно объекту. Списки мест массового пребывания, соответствующих требованиям, хранятся в муниципальных органах власти.

В случае, если государственной организации или частной компании приглянулась для проведения мероприятия какая-либо другая площадка, им придется оформить документы для оформления антитеррористического паспорта согласно всей строгости и неторопливости процедуры, начиная с присвоения ей категории.

Это делать сильно заранее. К тому же, согласно действующим нормативным документам, паспорт антитеррористической защищенности нужно не только оформить. Его также нужно согласовать. Получение паспорта требует проведения ряда мероприятий. А еще надо составить графики учебных тревог.

И назначить ответственное лицо, которое будет заниматься обеспечением учений, тренировок. Сроки проведения которых нужно устанавливать согласно требованиям надзорных органов, также необходимо время для того, чтобы написать инструкции.

Арендатору концертной площадки, в отличие от владельцев промышленных предприятий, гостиниц, кафе, ресторанов, это просто не выгодно. Ему проще заказать проведение мероприятия в месте, уже имеющем паспорт. Таким образом, оформление и разработка паспорта безопасности антитеррористической защищенности объекта ложится на плечи государственных структур.

В Москве таких площадок много и почти всегда документы оформляются именно правительством. Оно же составляет планы всех необходых проверок и мероприятий. Врочем, именно составлять приходится редко когда, все планы давно составлены, процедуры разработаны.

Документы для оформления антитеррористического паспорта

После того, как комиссия выдала заключение, указав, к какой категории относится, ответственное лицо согласовывает составление всех экземпляров документов в каждой из государственных структур. Согласно действующим нормативным документам, потребуется 6 экземпляров паспорта антитеррористической защищенности.

После того, как составление всех бумаг согласован, только одна копия документа останется у собственника. Одна окажется, в МВД, одна в структурах территориальных органов безопасности, еще по копии получат Росгвардия и МЧС. Алгоритм согласования в этих структурах идентичен: посылается копия заключения и сопроводительное письмо. Ответ придет в срок до 30 дней.

Скорость получения ответа не в последнюю очередь зависит от корректности поданной членам комиссии документации. Сейчас разработкой документации занимаются профессионалы из консалтинговых компаний, таких как наша, которая может подготовить весь пакет документов.

Похожие записи:

• Как получить гражданство Азербайджана Россиянину
• Пособие матери одиночке за первого ребенка в 2024 году
• Если заболевание получено в период военной службы. Компенсация за приобретенное во время службы заболевание