Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Земли водного фонда правовой режим». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вода является важнейшим компонентом окружающей природной среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на прилегающих к водным объектам территориях, обеспечивает экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира. Вода играет и будет играть важнейшую роль в жизни общества, без нее невозможно существование животного и растительного мира. Поэтому крайне необходима разработка вопросов рационального использования и охраны воды как основы всего живого.
Водные объекты и их классификация
Все виды водоемов, водотоков и другие классы вод, которым свойственны признаки водного режима, относятся к водным объектам. Порядок использования таких объектов регулирует водное законодательство, которое в свою очередь тесно связано с правовым режимом земель, на которых они находятся.
Водные объекты можно выделить в две группы исходя из особенностей правового режима, физико-географических и ряда других признаков. Они подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные.
Поверхностные водные объекты – это воды, которые покрывают поверхность земли, к ним также относится и береговая линия. Они делятся на:
- моря и все составляющие их части, такие как проливы, заливы, бухты, лиманы;
- проточные воды, такие как реки, ручьи, каналы;
- водоемы и водохранилища;
- болота;
- природные родники и гейзеры;
- ледники, снежники.
Береговая линия, как предел водного объекта, в свою очередь тоже делиться на отдельные виды, такие как рубеж:
- моря. Его измерения происходят относительно постоянного уровня воды. Если уровень меняется, то измеряют по линии максимального отлива;
- реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера. Предел в этом случае измеряется в то время, когда объекты не покрыты льдом, а сами замеры ведутся согласно среднемноголетнему уровню вод;
- пруда, водохранилища. Границы береговой линии определяются по нормальному подпорному уровню воды;
- болота. Замеры ведут по границе залежей торфа на нулевой глубине.
Подземные водные объекты представляют собой локализацию вод, находящихся в недрах земли и имеющих границы, объем и черты водного режима.
Границы этих объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.
К подземным водным объектам относятся:
- бассейны подземных вод;
- водоносные горизонты.
Какие территории относятся к этой категории?
Итак, в составе водного фонда можно выделить земли двух видов:
- Земли, постоянно покрытые водой (их еще называют водопокрытыми). Составляют около 99% земель водного фонда. Это земли, занятые реками, озерами, внутренними и территориальными морями (и их отдельными частями, такими как бухты, заливы, лиманы и т.д.), водохранилищами, каналами, болотами, ледниками и снежниками (за исключением тундровой и лесотундровой природных зон).
- Земли, прилегающие к водным объектам. Береговые полосы, полосы отвода каналов и водоемов, охранные зоны, прилегающие к водоемам земельные участки, выделенные для установления водозаборов, гидротехнических и водохозяйственных конструкций.
Справка! Водный объект во взаимосвязи с установленным на нем гидротехническим комплексом образует единую водохозяйственную систему.
Границы поверхностного водного объекта определяются следующим образом:
- для морей — по линии максимального отлива;
- для рек, озер — по среднемноголетнему уровню вод;
- для прудов и водохранилищ — по нормальному уровню воды, не покрытой льдом;
- для болот — по границам залежей торфа.
Береговая полоса поверхностного водного объекта общего пользования предназначается также для общего пользования (ч. 6 ст. 6 ВК РФ). Закон запрещает приватизацию земли в пределах береговой полосы, а также участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).
Запрещенное и разрешенное использование земель
Водный кодекс РФ точно определяет понятие водоохранной зоны. Это территории в границах водных объектов, в которых устанавливается особый правовой режим деятельности и хозяйства. Внутри таких территорий производятся специальные мероприятия по очистке и сохранению ресурсов (совершенствование технологий, чистка поверхности, контроль над использованием и прочее).
Перечень запрещенной деятельности на водоохранных зонах:
- использование стоков для водоснабжения почв;
- размещение отходников, отстойников, кладбищ, скотомогильников;
- авиационно – химическое опыление;
- неурегулированное движение и стоянка транспортных средств (за исключением предназначенных для этого дорог и площадок);
- размещение горючих, смазочных веществ, ремонт и мойка транспортных средств;
- нелегальная установка и эксплуатация судостроительных организаций, верфей, сооружений внутренних водных путей;
- хранение и использование пестицидов, химикатов;
- незаконная добыча полезных ископаемых;
- организация свалок;
- некоторые виды сельскохозяйственной деятельности.
В пределах водоохранных зон и защитных прибрежных полос допускается проектирование, строительство, эксплуатация хозяйственных и иных сооружений, при условии оснащения этих предприятий специальным оборудованием:
- централизованная канализация;
- система отвода сточных вод и жидкостей;
- сооружение для сбора отходов, фильтрации (очистки) сточных вод;
Что можно делать и что нельзя на водных территориях, находящихся под охраной?
ВК РФ определяет основные моменты охраняемых гидроучастков с установкой специального правового режима. На каждой такой зоне воды производятся работы, которые связаны с сохранением ресурсов и проведением их очистки. По этой причине на строго охраняемых гидроучастках водного фонда запрещены:
- Эксплуатация слива для водоснабжения земель.
- Созданиехозбытпромстоков, отстойников, мест захоронений, отходников и т. д.
- Осуществление опыления вредными веществами и составами.
- Организация нерегулируемого движения автомобилей, парковок без специального созданного места.
- Размещение ГСМ, осуществление помывки и ремонтных работ ТС.
- Противозаконные добыча, хранение и эксплуатация полезных ископаемых.
- Противозаконное создание и эксплуатация сооружений, относящихся к водному пути, судостроительных учреждений.
- Организация пищеотходников и свалок.
- Ведение некоторых разновидностей хоздеятельности.
Однако, участки земель, относящиеся к водному фонду, разрешено по закону эксплуатировать для проектирования с последующей постройкой и использованием под разрешенный вид хоздеятельности. Это возможно только в случае, если строящееся здание будет снабжено специальным оборудованием:
- Централизованнымиканализационными ответвлениями.
- Системами водоотводов.
- Техническими возможностями для полноценной уборки отходов и фильтрации воды из стока.
Понятие и состав земель водного фонда
К землям водного фонда относятся земельные участки, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также используемые для размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах.
Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия определяется: для моря — по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды — по линии максимального отлива; для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера — по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; для пруда, водохранилища — по нормальному подпорному уровню воды; для болота — по границе залежи торфа на нулевой глубине.
Таким образом, состав земель водного фонда определяется двумя видами земель, занятых водными объектами и гидротехническими сооружениями.
Принципы смены категории участков водного фонда
При рассмотрении основных моментов правового режима, важно учитывать и смену категорий участков земли водного фонда. ЗК РФ позволяет властям, как местного, так и федерального уровней приступать к строительству и созданию искусственных водоемов, не отбирая при этом землю у ее собственников. Делается это путем ее реквизиции во временное использование до момента окончания всех работ
Однако законодательством РФ не предусмотрены конкретные сроки на эти работы, поэтому временные рамки могут быть установлены в пределах от 2 до 20 лет. Это зависит от того, кем является собственник участка, и каким будет основное назначение гидроучастка, а также масштабность планируемых работ
ЗК РФ позволяет властям, как местного, так и федерального уровней приступать к строительству и созданию искусственных водоемов, не отбирая при этом землю у ее собственников. Делается это путем ее реквизиции во временное использование до момента окончания всех работ. Однако законодательством РФ не предусмотрены конкретные сроки на эти работы, поэтому временные рамки могут быть установлены в пределах от 2 до 20 лет. Это зависит от того, кем является собственник участка, и каким будет основное назначение гидроучастка, а также масштабность планируемых работ.
Водоохранной зоной называют земли, приближенные к акватории. Для них существуют отдельные правила пользования и реализации хозяйственной деятельности.
Предназначением таких территорий является обеспечение сохранности экологического состояния объектов и среды обитания представителей флоры и фауны. Здесь установлены береговые линии, введен запрет на вырубку лесов, распахивание земель, создание животноводческих ферм.
На пространствах, занятых водными объектами, не разрешается:
- располагать навозные стоки для удобрения почвы;
- вести работы авиационной и химической направленности;
- организовывать могильники и кладбища;
- распылять химические вещества для борьбы с насекомыми-вредителями и сорными растениями;
- строить автомойки, автозаправки и автостоянки;
- оборудовать складские помещения для хранения минеральных удобрений, горючих и смазочных веществ, ядохимикатов;
- использовать под дачные участки, если ширина водоохранной территории не меньше 100 м.
Основная задача властей – защитить водоемы и специальное оборудование, снабжающее водой население, от загрязнения.
В водоохранных полосах можно проектировать, возводить, реконструировать, эксплуатировать хозяйственные и прочие объекты, если они оборудованы специальными сооружениями, которые защищают водоемы от засорения, препятствуют истощению водных запасов.
Для того чтобы ресурсы воды не истощались, земельные площади, примыкающие к водоемам, должны быть засажены деревьями, кустарниками и прочей растительностью.
Нормы перехода из категорий
Стоит учесть и прочие особенности правового режима земель водного фонда. Так, например, перевести в иную категорию можно и те земли, которые ныне имеют статус общепринятого водного фонда. Это более чем возможно, если территория утратила статус, в соответствии с действующими сегодня нормативно-правовыми актами.
Земельный кодекс Российской Федерации предоставляет право местным органам самоуправления и федеральным органам власти строить и создавать искусственные водоёмы и водохранилища, не изымая землю у её владельцев. Делают они это, реквизируя её во временное использование до окончания всех необходимых работ. Однако российское законодательство не устанавливает чётких сроков временной реквизиции территорий, ставя временные рамки от двух до двадцати лет. Эти сроки зависят непосредственно от того, кто выступает владельцем недвижимости, каково назначение планируемого водного объекта и насколько масштабны работы.
Перевод в другую категорию
Правовой статус таким землям дается с целью их эффективной защиты. И согласно такому статусу большинство площадей фонда находится в собственности муниципалитета или государства. Только небольшое количество территорий является собственностью лиц частных или юридических.
ВНИМАНИЕ! Законом предусмотрена возможность отчуждения площадей водного фонда в пользу государства. Отчуждается водный объект и прилегающая к нему земля.
Причиной такого отчуждения и перевода может быть потребность государственных интересов. Владелец предупреждается о том, что его собственность становится землей водного фонда. Аренда площадей категории возможна, если она не приносит вред ресурсам, экологическому состоянию земельного участка.
Если водные объекты утрачивают статус «водных», земля, где они расположены, может быть переведена в другую категорию. Все действия выполняются с учетом действующих норм законодательства.
Запрещенное использование: можно ли выделить земельный участок?
Справка! Закон запрещает выделение земельных участков на водопокрытых землях, а также отчуждение обособленного водного объекта без земельного участка, в границах которых он расположен.
Земельный участок, в границах которого находится водный объект нельзя разделить, если для этого потребуется разграничение пруда или обводненного карьера.
Закон может устанавливать особые водоохранные зоны на участках, примыкающих к береговой линии морей, рек, озер, водохранилищ. В зонах водоохраны запрещено:
- распахивать земли;
- производить вырубку или корчевку деревьев (кроме предусмотренных законом санитарных нужд);
- устраивать животноводческие фермы;
- размещать кладбища, иные захоронения и скотомогильники;
- проводить химические работы, использовать ядохимикаты, удобрения, препараты для борьбы с сорняками и вредителями;
- мыть и заправлять автотранспорт, устраивать автостоянки;
- организовывать сбор и хранение мусора.
Охраняемые водные зоны подразделяют на три пояса:
- Пояс зоны строгого режима — охраняемая территория водозабора и гидротехнических сооружений. Здесь запрещено постоянное или временное нахождение посторонних лиц, допускаются только люди, работающие на водопроводных станциях.
- Пояс зоны ограничений — земли, примыкающие к источникам воды. На данной территории требуется особое разрешение санитарного надзора на такие виды деятельности как строительство, прокладка дорог, использование земель для сельскохозяйственных целей и так далее.
- Пояс зоны наблюдений — смежная территория, на которой проводится учет инфекционных заболеваний для предотвращения их распространения через водопровод.
Виды таких территорий
Территории, которые относятся к землям водного фонда, являются особенными объектами, имеющими специфическое положение и характеристику. К ним относятся водные объекты, береговая линия и прилегающие участки земли.
Водные объекты – это реки, озера, водохранилища и прочие водотоки. Это места, где сосредоточена вода, и которые являются важными для экологии и биологического разнообразия. Они защищены государством и их использование регулируется специальным режимом.
Береговая линия – это граница между сушей и водой. Она характеризуется своим положением и может меняться во времени под воздействием природных факторов. Земельные участки прилегающие к береговой линии также относятся к землям водного фонда.
Прилегающие участки земли водного фонда – это земельные участки, которые окружают водные объекты или находятся поблизости от них. Они имеют особое значение для охраны и использования водных ресурсов, поэтому их использование также регулируется государством.
Кроме того, земли водного фонда могут переводиться в другие категории, например, в земли лесного фонда. Это происходит при выполнении определенных условий и требует согласования с органами государственной власти. Такое перевод позволяет использовать данные участки для лесного хозяйства.
Понятие и виды таких земель
Земли водного фонда относятся к территориям, которые находятся в водных объектах и их береговой полосе. К ним относятся водные поверхности, водные источники, земельные участки в прибрежной полосе и прочие объекты, связанные с водным пространством.
Правовой режим таких земель определяется Федеральным законом «Об особенностях правового режима земель и землепользовании на землях водного фонда». Собственником земель водного фонда является Российская Федерация, однако, некоторые участки могут быть переданы в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.
Понятие «запрещенное использование» относится к видам деятельности, которые запрещены на землях водного фонда, такие как осуществление захоронения отходов, добыча полезных ископаемых и строительство нежилых объектов без специального разрешения.
Категории земель водного фонда включают: водные объекты общего пользования, территории, находящиеся в морском и речном пространстве; земли в прибрежной полосе, находящиеся в морском пространстве; искусственные водоемы, в том числе пруды и водохранилища; и другие.
Охрана земель водного фонда осуществляется через определение и установление границ наиболее неразрушительного использования и использования с ограничениями, а также предусмотрением различных мер по охране прибрежной полосы и охране водных объектов.
Перевод и изъятие земель водного фонда
Земли водного фонда являются особой категорией земель, относящихся к природно-ресурсному комплексу и предназначенных для охраны и использования водных объектов. Правовое положение этих земель определено такими понятиями, как перевод и изъятие.
Перевод земель водного фонда – это изменение их категории использования и возможного назначения. Как правило, такой перевод возможен только в случаях, когда это не противоречит законодательству и не повлияет на сохранность и охрану водных объектов. Кто может быть собственником земель водного фонда и какие виды разрешенного использования могут быть предоставлены — четко регламентируются правилами и положениями, установленными для этих территорий.
Изъятие земель водного фонда – это лишение их собственника права собственности на эти земли. Общая характеристика изъятия земель водного фонда заключается в том, что это запрещенное действие и может осуществляться только в исключительных случаях, описанных в соответствии с законодательством. Процедура изъятия земель водного фонда должна соблюдать строгие правила и включать в себя оценку всех возможных последствий для водных объектов и близлежащей территории.
Такие территории, как береговая линия и водные объекты, относятся к землям водного фонда и подлежат особой охране. Охрана этих территорий проводится в соответствии с установленным режимом и определенными правилами. Запрещенное использование таких земель водного фонда предусматривает строгое запрещение любых действий, противоречащих сохранности и охране водных объектов.
- Понятие земель водного фонда является важным для определения правового режима и использования этих территорий.
- Категории земель водного фонда отличаются своими особенностями и правилами использования.
- Виды перевода и изъятия земель водного фонда должны соблюдать все требования и ограничения, установленные законодательством.
Таким образом, перевод и изъятие земель водного фонда представляют собой важную процедуру, связанную с изменением категории использования этих территорий и лишением собственника права собственности на земли водного фонда. Это позволяет обеспечить правильную охрану и использование водных объектов и сохранность их природной окружающей среды.
Что можно и нельзя делать на водных территориях
Закон разрешает:
- строить на берегу здания для нужд населения: обеспечение питьевой водой, создание прогулочных зон и мест отдыха, строительство офисных зданий;
- возводить объекты обеспечения хозяйственной деятельности: насосные станции для полива полей, хозяйственные корпуса для рыбоводства, птичники и тд.;
- возводить дома ИЖС;
- пользоваться поверхностью воды в целях создания порта, мест хранения плавсредств, водных станций и тд.;
- использовать толщу воды для выращивания рыб, культивирования полезных водных растений и тд.
Закон запрещает:
- делать из водных объектов хвостохранилища, отстойники, отходники любых веществ и предметов;
- создавать на прибрежной территории свалки;
- сливать стоки промпредприятий и отходы от ведения сельскохозяйственной деятельности;
- прокладывать нерегулируемые дороги, подъезжать на автомобиле к кромке воды;
- мыть автотранспорт на прибрежной территории с использованием воды гидроучастка, а так же привезённой водой;
- создавать близ кромки воды места хранения вредных веществ, агрессивной химии, ГСМ.