Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить социальную помощь на дому пожилым людям в Москве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С возрастом физические возможности людей угасают. Снижение многих функций происходит из-за болезней, да и просто в силу физиологических причин. Именно поэтому на данном этапе жизни многим людям требуется помощь государства.
Что из себя представляет соцпомощь на дому?
Следуя Гражданскому Кодексу Российской Федерации, социальная поддержка граждан престарелого возраста может осуществляться с целью:
- улучшения качества жизни и отдыха пожилых людей;
- приобретения продуктов питания, медикаментов, товаров первой необходимости и т.п.;
- предоставления разного рода услуг и помощи по дому (к примеру, доставки питьевой воды, розжига печи (при отсутствии центрального отопления и водопровода);
- приведении в порядок жилья, включая посильный ремонт помещений в квартире или частном доме;
- помощи в оплате коммунальных услуг, сопровождении к участковому врачу, на прогулке, в поездке в санаторий или профилакторий;
- вызова специалиста узкой медицинской специальности на дом в случае необходимости.
Многие пенсионеры, будучи на инвалидности, не могут себя полноценно обслуживать, даже простейшие гигиенические процедуры для них сложны и становятся непосильной задачей. Обязанность социальных работников — помочь таким людям, максимально сделать их жизнь комфортной. Для этого специалист из службы соцпомощи на дому обязан:
Порядок оформления бумаг
После сдачи престарелым лицом всех документов в службу соцзащиты его заявление рассматривается на комиссии в 10-дневный срок после подачи. Если комиссия приняла положительное решение, создается индивидуальная программа помощи, рассчитанная для конкретного пенсионера, к которому прикрепляется свой социальный работник. После одобрительного заключения комиссии оформляется договор. В нем прописываются все виды социальной помощи, которую планируется оказывать подопечному пожилому гражданину. Договор на получение социальной помощи — основной документ, регулирующий права и обязанности сторон. А именно — престарелого человека (или его доверенного лица) и социальной службы. Действует весь текущий год, вступая в силу со дня подписания. На следующий год действие договора продлевается автоматически: не оформляется заново. Визиты к своему подопечному социальный работник совершает ежедневно или несколько раз в неделю — в зависимости от состояния здоровья пожилого человека. Частота определяется по фактическому самочувствию инвалида.
Что из себя представляет соцпомощь на дому?
Следуя Гражданскому Кодексу Российской Федерации, социальная поддержка граждан престарелого возраста может осуществляться с целью:
- улучшения качества жизни и отдыха пожилых людей;
- приобретения продуктов питания, медикаментов, товаров первой необходимости и т.п.;
- предоставления разного рода услуг и помощи по дому (к примеру, доставки питьевой воды, розжига печи (при отсутствии центрального отопления и водопровода);
- приведении в порядок жилья, включая посильный ремонт помещений в квартире или частном доме;
- помощи в оплате коммунальных услуг, сопровождении к участковому врачу, на прогулке, в поездке в санаторий или профилакторий;
- вызова специалиста узкой медицинской специальности на дом в случае необходимости.
Условия предоставления по закону 442 фз социальной помощи прописаны в ИППСУ. Нуждающийся может получать следующие виды социальных услуг на дому, в полустационарной форме или в стационаре:
- помощь в быту, контроль и поддержка жизнедеятельности;
- оздоровительные мероприятия, наблюдение за состояние здоровья;
- психологическая помощь, коррекция психологического состояния, помощь в адаптации в социальной среде;
- помощь в трудоустройстве и трудовая адаптация;
- юридические услуги, защита прав и интересов человека;
- срочные социальные услуги — обеспечение едой, одеждой, помощь в получении временного жилья.
Ольга: «[У моего отца] был рак кишечника. Ему сделали колостому, и ее сделали так неудачно, что невозможно было ставить калоприемники. С этого начинаются все наши мытарства, потому что уход за колостомой был невозможен, и он вынужден был сам изобретать какие-то пакетики, мешочки, ухищряться, все это было не очень чисто. Иногда его состояние ухудшалось, была рвота, он не мог есть. У него была слабость, было истощение. Была инвалидность первой группы.
Никаких родственников у нас не было, я была одна. Все это течет, как бы ужасно это ни звучало, нужно все время все мыть, стирать белье. И плюс ему еще сделали цистостому. Из-за цистостомы он не мог сидеть. Ходить он мог по квартире, но мы на четвертом этаже в доме без лифта, и спуститься с этой цистостомой он не мог по лестнице. Я совмещала работу с уходом, но мне пришлось отказаться от учебы, чтобы ухаживать за отцом. Это был очень тяжелый период.
Никакой социальной помощи у нас тоже не было — мне даже не пришло в голову обратиться за ней. Хотя, вот сколько отец был в таком состоянии, я была привязана к нему, я не могла уехать куда-то. У меня умерла мама, и у нее были живы родители, очень пожилые, я не имела возможности съездить к ним».
В силу того, что пожилые люди являются наиболее слабой категорией граждан страны, государство предусматривает для них возможность получения социальной помощи на дому.
Разберёмся, какие виды услуг может предложить социальная служба:
- Вызов скорой помощи на дом.
- Сопровождение во время поездки в санаторий, на оздоровительный курорт, в лечебные учреждения.
- Сопровождение до банковского учреждения, до отделения Почты России, до органов соцзащиты с целью написания заявлений, оплаты коммунальных услуг, подачи прошений и т.п.
- Помощь в получении инвалидности через прохождение медико-социальной экспертизы.
- Уборка дома и осуществление косметического ремонта жилого помещения.
- Проведение манипуляционных и прочих гигиенических процедур.
- Доставка питьевой воды, твёрдого топлива старикам, проживающим в помещениях без центрального отопления и водоснабжения.
- Поход в аптеку за медикаментами.
- Поход по магазинам за покупкой еды, бытовой химии, средств первой необходимости и пр.
- Помощь в организации быта, досуга, питания.
При оказании помощи пожилым людям непременно учитывается его состояние здоровья. Так, лицам, которые не могут осуществлять полноценный уход за собой, будет обеспечен должный уход и гигиена. Если гражданин нуждается в какой-либо ещё помощи, социальный работник обязан рассмотреть возможность её предоставления. Например, если речь идёт о помощи в оформлении документации, получении консультации юриста, получения среднего или высшего образования.
Подать заявление на оказание социальной помощи может как сам нуждающийся, так и его родственник или даже сосед, в случае, если сам он ограничен в движении. Специально организованная комиссия рассматривает дело, проверяет наличие свободных социальных работников и определяет, действительно ли заявитель нуждается в социальной поддержке, и какие ему понадобится оказывать услуги.
По итогам работы комиссии будет составлена индивидуальная программа социальной поддержки. Работник социальной службы будет проинформирован о необходимости оказания определённых видов услуг.
Изучение материалов и документов займёт максимум 10 календарных дней с даты подачи заявления. В случае вынесения положительного решения, пожилой человек должен подписать договор с социальной службой об оказании ему помощи.
Решение о предоставлении помощи или об отказе в ней принимается специальной комиссией.
Имеется перечень категорий граждан, которым социальная поддержка противопоказана. Список включает следующие определяющие факторы:
- наличие туберкулёзного заболевания или другой заразной болезни, в связи с чем её носителю полагается пребывать в специализированном лечебном учреждении закрытого типа;
- наличие венерического или карантинного заболевания;
- отнесение гражданина к числу зависимых от приёма наркотических средств;
- алкоголизм;
- наличие психических отклонений, ввиду которых социальному работнику может быть причинён вред;
- отсутствие жилья у нуждающегося в помощи;
- недостаток социальных работников для оказания помощи всем желающим.
Как оформить приход соцработники на дом
strong>Шаг 1. Подать заявление в органы соцзащиты лично или через представителя. К заявлению нужно приложить документ, подтверждающий нуждаемость в социальной помощи на дому. Например, таким подтверждением может быть справка МСЭ об установлении инвалидности.
Шаг 2. Соцработники расскажут, какие услуги и по каким тарифам могут быть оказаны, проинформируют о возможности получить услуги бесплатно. Если какие-то документы нужно предоставить дополнительно, вас проинформируют.
Шаг 3. Соцзащита принимает решение о предоставлении социального обслуживания на дому получателю социальных услуг либо решения об отказе в предоставлении социальных услуг на дому. Об этом решении вас уведомят.
Шаг 4. Если принято положительное решение, для нуждающегося составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг.
Шаг 5. Заключение договора о предоставлении социальных услуг.
Шаг 6. Получение обслуживания на дому.
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно:
- несовершеннолетним детям;
- лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
- иным категориям граждан, определенным нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
гражданам, чей доход если на дату обращения ниже или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации.
Социальные услуги на дому предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход превышает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленную законом субъекта Российской Федерации.
По желанию получателя помощи могут быть оказаны дополнительные услуги, сверх социальной нормы, за дополнительную плату. Тарифы на социальные услуги устанавливаются на уровне региона.
Для оформления социальной помощи на дому следует обратиться по месту своего проживание в одну из таких организаций:
- районный комплексный центр;
- центр социального обслуживания населения.
С помощью одного из вышеуказанных учреждений можно получить всю необходимую помощь. Достаточно только обратиться с необходимым пакетом документов и соответствующим заявлением.
Право на согласие предоставления социальной помощи на дому имеют граждане пенсионного возраста, а именно:
- для женской категории — минимальный возраст составляет 55 лет;
- для мужской категории — минимальный возраст от 60 лет;
- инвалиды, вне зависимости от возрастной категории.
Сотрудник социальной службы обязан предоставлять всю необходимую помощь всем гражданам в том случае, если они не в состоянии самостоятельно передвигаться, обеспечивать свои жизненные нужды в полном объеме.
Само решение о предоставлении той или иной социальной помощи на дому принимает специальная комиссия, которая имеет полное право и отказать в этой помощи.
Право на отказ имеют такие граждане, которые имеют противопоказание на получение социальной помощи. Но в чем это может проявляться? К таким факторам относят:
- наличие психического заболевания, по которому есть угроза жизни и здоровью социального сотрудника;
- склонность к употреблению спиртных напитков;
- наркологическая зависимость;
- наличие у нуждающихся граждан карантинных либо же венерических заболеваний;
- заболевание туберкулезом либо же другим подобным заболеванием, которое требует лечения в специальных учреждениях закрытого типа.
После принятия решения необходимо будет заключить договор о предоставлении определенного перечня социальной помощи. Договор на получение социальной помощи заключается непосредственно между самим нуждающимся (либо же его доверенным лицом) и социальным органом. Действие договора предусматривает оказание помощи с момента его подписания и до конца года. Согласно договору, социальный сотрудник должен будет посещать пожилого гражданина ежедневно либо же несколько раз в неделю, — все зависит от того, насколько это будет необходимо по состоянию его здоровья.
Прежде всего, необходимо помнить о том, что социальная помощь может предоставляться либо же полностью бесплатно, либо же при условии частичной оплаты. С января 2015 года на получение бесплатной социальной помощи вправе рассчитывать та категория граждан, чей ежемесячный доход ниже либо же не больше самого прожиточного минимума, который установлен в конкретном регионе проживания органами местного самоуправления. Помимо этих граждан, гарантировано получить социальную помощь на дому имеют право участники и инвалиды ВОВ. Для всех остальных категорий граждан предусмотрена ежемесячная оплата за получение социальной помощи. Несмотря на то, какая именно помощь предоставляется по договору, в среднем ежемесячная оплата не превышает 250 рублей.
При оформлении социальной помощи сотрудник социального центра предоставляет специальную форму, по которой пишется заявление на получение помощи. После этого, помимо этого документа, необходимо предоставить:
- оригинал и копию паспорта заявителя;
- документ, который утверждает право получения социальной помощи (удостоверение инвалида и так далее);
- доверенность (если оформлением занимается доверенное третье лицо) либо же другой документ в том случае, если этим занимается близкий родственник;
- выписку из паспортного стола о наличии места проживания;
- медицинское заключение с подписью главного врача и программой реабилитации (если нуждающимся является инвалид);
- справку о доходах, если помимо пенсии гражданин получает дополнительные доходы, которые подлежат налогообложению.
- Социальные службы муниципалитетов и городских округов. Социальные работники в органах местного самоуправления оказывают помощь населению в получении социальных услуг, организации работы с малообеспеченным и многодетным населением, а также оказывают поддержку людям в трудной жизненной ситуации.
- Дома престарелых и центры социального обслуживания. В этих учреждениях социальные работники помогают пожилым людям, которым требуется помощь в повседневных делах, организуют досуг и развлечения для пожилых людей.
- Учреждения здравоохранения. Социальные работники в медицинских учреждениях помогают пациентам осознать свои права и получить доступ к социальным услугам, координируют работу с различными социальными службами.
- Образовательные учреждения. В школах и вузах социальные работники помогают студентам и учащимся, которым требуется поддержка и помощь, работают с проблемами детей, молодежи и их семей.
Социальный работник может работать в различных сферах, где он может оказывать помощь людям в трудной жизненной ситуации, что делает его работу крайне важной и нужной. Без его участия многие люди были бы лишены необходимой поддержки и помощи.
Граждане в возрасте, не имеющие поддержки со стороны близких, часто не в состоянии сами о себе позаботиться. Им необходимы участие и уход, которые помогут решить бытовые проблемы, позволят повысить качество жизни и обеспечат соблюдение их гарантированных законом прав.
| Виды помощи | Сферы | Примеры |
| Социально-медицинская | Санитарно-гигиенические процедуры;оказание доврачебной помощи; соблюдение рекомендаций врача. | Гигиенические процедуры у лежачих и малоподвижных больных, инъекции лекарственных средств, контроль приема медикаментозных препаратов, контроль АД и т.д. |
| Социально-бытовая | Обеспечение нормальной жизнедеятельности; решение бытовых проблем. | Покупка и доставка еды, помощь в приготовлении пищи, помощь в уборке помещения и т.д. |
| Социально-психологическая | Оказание необходимой психологической поддержки; социальная адаптация; предупреждение стрессовых ситуаций. | Беседы, выслушивания, советы, вежливое и участливое общение. |
| Социально-экономическая | Поддержание жизненного уровня малообеспеченных граждан; консультация в грамотном использовании материальных средств. | Получение и оформление льгот и пособий, контроль расходов, контроль распределения денежных средств. |
| Социально-правовая | Обеспечение защиты гражданских прав и свобод, правовая консультация. | Оформление необходимых документов, получение помощи адвоката, предоставление услуг нотариуса и т.д. |
Социальная служба по уходу за пожилыми людьми может расширить список вариантов предоставляемой помощи, если в этом есть необходимость.
Уход за стариками осуществляется на основании письменного заявления, которое подается в районный орган социальной опеки. Желательно, чтобы бумагу составил сам пожилой человек. Образец документа рекомендуется запросить в компетентном органе (можно заполнить его сразу в районном органе соцзащиты).
Чтобы оформить патронаж (социальный), нужно собрать определенный пакет документов. В него входят следующие бумаги:
- справки из поликлиники, свидетельствующие о том, что пенсионер не обладает заболеваниями, представляющими угрозу для социального работника;
- данные о размере пенсионных выплат (справка из регионального представительства ПФ РФ);
- справка из ЖЭКа, в которой указан состав семьи;
- паспорт.
Нанять социального работника для пенсионера может и лицо, выступающее в роли его представителя. Последний имеет право принести заполненное заявление в государственный орган (в некоторых случаях – и самостоятельно его составить), а также может собрать все необходимые документы.
Если же у нуждающегося нет никого, кто мог бы подать заявление вместо него, допускается вызов работника соцслужбы на дом. Последний придет к обратившемуся лицу, поможет ему составить документ, самостоятельно доставит заявление в компетентный орган и, в случае необходимости, соберет все справки.
Для принятия решение заявлениям граждан пожилого возраста созывается специальная комиссия. Она определяет, требуется ли уход, соответствует ли его ситуация условиям, выполнение которых обязательно для бесплатной социальной помощи. Члены комиссии также решают, какую именно работу придется выполнять, с какой периодичностью.
В ответ на заявление гражданин сможет получить акт обследования. Этот документ составляется комиссией и включает в себя:
- ФИО , год рождения, актуальные контактные данные;
- номер пенсионного удостоверения обратившегося лица, размер выплат, которые он получает;
- паспортные данные;
- сведения о рабочих местах гражданина перед выходом на пенсию;
- состав семьи, размер дохода, наличие или отсутствие инвалидности;
- оценку жилищно-бытовых условий;
- адреса проживания близких родственников (в случае их наличия);
- решение комиссии о предоставлении помощи либо отказ.
Для пенсионера имеет значение именно последний пункт. Если комиссия решила назначить социального работника, следующим этапом будет оформление договора.
Сначала надо созвониться с организацией, вызвать соцработника домой. Он придет в назначенный день, поможет правильно составить заявление. Для оформления договора требуются следующие справки:
- из поликлиники, что противопоказания в получении соцуслуг отсутствуют;
- с ПФР о величине пенсии;
- из УК о количестве проживающих в квартире.
После принятия заявления собирается комиссия, цель которой оценить, в какой помощи может нуждаться пенсионер. Затем составляется акт, где указывается в каких условиях проживает заявитель, для создается индивидуальная программа.
Соглашение между пожилым человеком и соцслужбой действует до истечения года. Затем пролонгируется, если ни от одной из сторон не поступило уведомления об аннулировании договора.
В документе прописывается, что подопечный должен:
- не покидать дом в дни прихода соцработника;
- вежливо разговаривать с помощником;
- не препятствовать оказанию услуг;
- вовремя оплачивать за дополнительные виды поддержки.
Если работник не будет следовать условиям договора, не приходить вовремя к пенсионеру, ему полагается компенсировать причинение ущерба.
При составлении соглашения, важно понимать, что дополнительные услуги обязательно нужно оплачивать.
В договоре лучше сразу указать частоту посещений пожилого человека соцработником. По нормам он должен приходить 2 раза в неделю, если помощь нужна чаще, то прописывается отдельная стоимость каждого лишнего посещения.
Когда престарелому лицу требуется оказание специализированной медицинской помощи, то это следует указать в документе. В таком случае подопечному будет назначен сотрудник с медицинским образованием. Если пенсионер не может самостоятельно проводить гигиенические процедуры, то это также нужно прописать в договоре.
Лицам преклонного возраста оказываются следующие услуги:
- гигиенический уход;
- принятие лекарств;
- проведение медицинских манипуляций;
- приобретение продуктов и медикаментов;
- готовка пищи;
- кормление;
- влажная уборка;
- сопровождение в поликлинику.