Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Документы по экологии на предприятии 2024 по категориям». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В роли основного нормативного документа, который устанавливает принципы государственной политики в анализируемой области, с 2002 года выступает федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ, посвященный вопросам охраны окружающей среды. Рассматриваемый закон многократно пересматривался и дополнялся для того, чтобы обеспечить использование наиболее действенных и современных методик и инструментов защиты экологии. В последний раз изменения в текст этого документа были внесены в 2019 году в связи с принятием федеральных законов №№ 450 и 453.
- Плата за НВОС – до 1 марта
- Декларация о плате за НВОС – до 10 марта
- Отчет по формам 6.1, 6.2, 6.3 – до 15 марта
- Отчет об организации и результатах ПЭК – до 25 марта
Предприятия, эксплуатирующие объекты НВОС, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (плата за НВОС). Исключение составляют те организации, которые работают только на объектах IV категории НВОС.
На основании статей 16-16.5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, вносить плату необходимо до 1 марта года, следующего за отчетным. Платить нужно по реквизитам ТУ Росприроднадзора, на территории которого происходит негативное воздействие: выбросы, сбросы и/или размещение отходов.
В соответствии с приказами Минприроды РФ от 10.12.2020 №1043 и от 21.09.2022 №624, предприятия, эксплуатирующие объекты НВОС любой категории, кроме IV, обязаны каждый год заполнять декларацию НВОС. Заполненный документ нужно подавать в территориальный орган Росприроднадзора по месту негативного воздействия на ОС, срок – до 10 марта.
На основании приказа Минприроды РФ от 06.02.2008 №30 водопользователи должны предоставить в ТУ БВУ Росводресурсов сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ. Документ подается в срок до 15 марта в бумажном виде или онлайн.
Согласно приказу Минприроды РФ от 14.06.2018 года №261, некоторые категории предприятий обязаны отчитываться о проведении производственного экологического контроля (ПЭК). Подавать документ обязаны те объекты НВОС, у которых объем разрешенных выбросов составляет более 10 тонн/год или 5-10 тонн/год при наличии веществ I-II классов опасности.
Отчет подают в ТУ Росприроднадзора или в исполнительный орган власти субъекта РФ, ответственный за экологический надзор. Срок подачи – не позднее 25 марта.
Штрафы за несдачу отчётности в Росприроднадзор
Если компания не сдаст отчёты в Росприроднадзор вовремя, она будет оштрафована. Штраф последует и в том случае, если предприниматель вовремя не внесёт плату за НВОС или не оплатит экологический сбор.
| Документ | Наказание | Регулирующие документы |
|---|---|---|
| Декларация о плате за НВОС | Для граждан: штраф от 500 рублей до 1 тысячи рублей. Для должностных лиц: штраф от 3 до 6 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 20 до 80 тысяч рублей. | Статья 8.5 КоАП РФ |
| Отчёт по программе ПЭК | ||
| Декларация о воздействии на окружающую среду | ||
| Отчёты по форме 2-ТП: воздух, отходы, рекультивация | Для должностных лиц: штраф от 10 до 20 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 20 до 70 тысяч рублей. | Статья 13.19 КоАП РФ |
| Декларация о количестве выпущенных в обращение товаров (упаковки) | Для должностных лиц: штраф от 3 до 6 тысяч рублей. Для ИП: штраф от 50 до 70 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 70 до 150 тысяч рублей. | Статья 8.5.1 КоАП РФ |
| Отчёт о выполнении норматива утилизации | ||
| Расчёт экологического сбора | ||
| Неуплата экологического сбора | Для должностных лиц: штраф от 5 до 7 тысяч рублей. Для ИП: штраф в трёхкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров или упаковки (не менее 250 тысяч рублей). Для юридических лиц: штраф в трёхкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров или упаковки (не менее 500 тысяч рублей | Статья 8.41.1 КоАП РФ |
| Неуплата за НВОС | Для должностных лиц и ИП: штраф от 3 до 6 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 50 до 100 тысяч рублей. | Статья 8.41 КоАП РФ |
Какую отчетность сдавать в Росприроднадзор в зависимости от категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС)
| Форма отчетности | Категория опасности объекта | |||
| I | II | III | IV | |
| Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду | + | + | + | — |
| По утилизации и экологическому сбору | + | + | + | + |
| Отчет о результатах производственного экологического контроля | + | + | + | — |
| Отчетность об образовании, использовании и обезвреживании, о размещении отходов | — | — | + | — |
| Отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух | — | — | + | — |
| 2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы) и 2-ТП (рекультивация) | + | + | + | + |
Экологическая статистика: форма № 2-ТП (отходы)
Данный отчет представляют организации и ИП, которые осуществляют деятельность в области обращения с отходами производства и потребления. Под это определение подходит большинство компаний, оставляющих после себя какой-либо мусор.
Исключения:
Исключения сделаны для относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Им можно не предоставлять данную форму если:
- образуются только ТКО в количестве менее 0,1 тонны;
- заключен договор с региональным оператором;
- нет деятельности по обращению с отходами (обработки, утилизации, обезвреживания, размещения).
Что изменилось в категорировании НВОС?
Новые критерии больше учитывают вид хозяйственной деятельности, чем объемы, по сравнению с отмененным Постановлением от 28.09.2015 № 1029. Так, например, объекты по производству пищевых продуктов относятся к I категории, независимо от производительности.
Исключения:
-
выпуск продукции из сахарной свеклы — для него сохранены суточные или квартальные объемы
-
объекты с локальными очистными сооружениями, которые соответствуют требованиям природоохранного законодательства о сбросах сточных вод — отнесены ко II категории
-
упаковка пищевых продуктов — деятельность исключена из критериев.
Что делать природопользователям, если объект НВОС уже поставлен на учет?
Пока ничего не делать и жить с тем, что есть. Логика такого утверждения следующая.
1. Если категория объекта НВОС по новым критериям не изменилась, то и переживать не нужно. Хозяйствующий субъект свои обязательства по предоставлению достоверных данных в Реестр НВОС выполнил.
2. Категория объекта изменилась. Рассмотрим самый страшный случай, когда она выросла до I и попала под действие федерального государственного экологического надзора, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 № 903. Ранее объект был внесен в Реестр НВОС на региональном уровне.
Согласно п. 7.1 ст. 65 Закона № 7-ФЗ, федеральный экологический надзор распространяется на всю деятельность юридического лица или ИП, если хотя бы один объект соответствует критериям ПП № 903.
2.1. Правила создания и ведения Реестра НВОС в ред. Постановления Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 не предусматривают актуализацию сведений при изменении критериев категорирования. Все случаи, когда можно поменять данные по уже учтенному объекту, приведены в п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ:
-
замена организации или ИП, которые ведут хозяйственную деятельность на объекте НВОС
-
реорганизация ЮЛ в форме присоединения
-
изменение адреса ЮЛ или Ф.И.О., места жительства, реквизитов документов ИП
-
смена адреса объекта НВОС
-
изменения в характеристиках технологических процессов, источников загрязнения, очистных сооружений, устройств по использованию, обезвреживанию и размещению отходов.
Категоризация объектов, оказывающих отрицательное влияние на экологию
Производственный контроль в области экологии — это систематическая работа производственных организаций, которая нацелена на обеспечение рационального характера использования природных ресурсов. Ее важными задачами становятся также минимизация отрицательного влияния компаний на экологию и соблюдение актуальных нормативов в сфере природоохраны.
При организации такой деятельности, конечно, необходимо учитывать характер работы предприятия и генерируемого им влияния. Чтобы обеспечить дифференциацию требований по этому признаку, для объектов, которые становятся причиной негативного действия на экологию, в российском законодательстве введено понятие категорий. Правила определения принадлежности к каждой из них приведены в статье 4.2 федерального закона № 7-ФЗ:
- I – предприятия, имеющие наибольший уровень такого воздействия и обязаны применять самые действенные доступные способы и технологии для его минимизации;
- II – предприятия с умеренным отрицательным воздействием на окружающую среду;
- III – компании с незначительным уровнем воздействия;
- IV – организации с минимальным уровнем воздействия на экологию.
Конкретный список критериев, применяемых для отнесения к каждой категории, определен отдельным постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398. В него входят следующие параметры: характер производственной деятельности, объем вредных выбросов в атмосферу, объем выбросов сточных вод, мощность предприятия и другие.
Категоризация объектов, оказывающих отрицательное влияние на экологию
Производственный контроль в области экологии — это систематическая работа производственных организаций, которая нацелена на обеспечение рационального характера использования природных ресурсов. Ее важными задачами становятся также минимизация отрицательного влияния компаний на экологию и соблюдение актуальных нормативов в сфере природоохраны.
При организации такой деятельности, конечно, необходимо учитывать характер работы предприятия и генерируемого им влияния. Чтобы обеспечить дифференциацию требований по этому признаку, для объектов, которые становятся причиной негативного действия на экологию, в российском законодательстве введено понятие категорий. Правила определения принадлежности к каждой из них приведены в статье 4.2 федерального закона № 7-ФЗ:
- I – предприятия, имеющие наибольший уровень такого воздействия и обязаны применять самые действенные доступные способы и технологии для его минимизации;
- II – предприятия с умеренным отрицательным воздействием на окружающую среду;
- III – компании с незначительным уровнем воздействия;
- IV – организации с минимальным уровнем воздействия на экологию.
Конкретный список критериев, применяемых для отнесения к каждой категории, определен отдельным постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398. В него входят следующие параметры: характер производственной деятельности, объем вредных выбросов в атмосферу, объем выбросов сточных вод, мощность предприятия и другие.
5.3.1. Главный инженер обязан:
- обеспечивать организацию производственного экологического контроля на предприятии;
- осуществлять общее техническое руководство природоохранной деятельностью на предприятии и в структурных подразделениях;
- обеспечивать организацию проведения работ по разработке и планированию природоохранных мероприятий;
- контролировать выполнение плана природоохранных мероприятий;
- организовывать контроль за соблюдением экологических требований при разработке регламентов технологических процессов и технологических карт;
- обеспечивать внедрение Наилучших Доступных Технологий (НДТ);
- контролировать соблюдение структурными подразделениями предприятия установленных технологических регламентов работы оборудования, в том числе и природоохранных установок;
- организовывать контроль за выбросами и сбросами загрязняющих веществ и отходами производства и потребления, а также соблюдения установленных для предприятия нормативов выбросов (НДВ), сбросов (НДС) и лимитов на размещение отходов;
- осуществлять контроль за выполнением предписаний уполномоченных органов экологического контроля и приказов Генерального директора по охране окружающей среды, рациональному использованию природных и энергетических ресурсов.
При разработке и подаче отчетности нельзя не учесть и территориальное расположение предприятия, так как подача и согласование отчетной документации для Москвы и Московской области отличаются.
Разберем подробнее, куда подается и каковы сроки экологической отчетности в 2023 году:
| Вид отчетности | Орган подачи в зависимости от уровня поднадзорности и расположения | Дата подачи и разработки отчетности | ||
| Региональный | Федеральный | |||
| Москва | МО | Москва | МО | |
| Ежеквартальные журналы учета движения отходов | Хранятся на предприятии | ежеквартально, не позднее 10 числа периода, следующего за отчетным | ||
| Отчет 2-ТП (отходы) | Росприроднадзор | Росприроднадзор | ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным | |
| Отчет 2-ТП (воздух) | Росприроднадзор | Росприроднадзор | ежегодно, до 22 января года, следующего за отчетным | |
| Отчет субъектов малого и среднего предпринимательства (ТО МСП)* | ДПиООС г. Москвы | Минэкологии Московской области | Росприроднадзор | Росприроднадзор ежегодно, до 15 января года, следующего за отчетным |
| Паспорта опасных отходов | Росприроднадзор | Росприроднадзор | Росприроднадзор | — |
| ПЭК | ДПиООС г. Москвы | Минэкологии Московской области | Росприроднадзор | — |
| Отчет по ПЭК | ДПиООС г. Москвы | Минэкологии Московской области | Росприроднадзор | ежегодно, до 25 марта года, следующего за отчетным |
| Комплект отчетности по экологическому сбору для импортеров и производителей товаров | Центральный аппарат Росприроднадзора | Центральный аппарат Росприроднадзора | ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным | |
| Декларация, расчет платы за НВОС | ДПиООС г. Москвы | Минэкологии Московской области | Центральный аппарат Росприроднадзора | ежегодно, до 10 марта года, следующего за отчетным |
| Отчет о проведении инвентаризации источников НВОС | Отчет хранится на предприятии. Необходим для разработки и подачи отчетности. | — |
ИЗМЕНЕНИЯ В ПЛАТЕ ЗА НВОС
Вступили в силу с 1 января 2023 года. Пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 343-ФЗ. Изменилась плата за использование отходов недропользования Если размещенные отходы недропользования используются для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов, плата за НВОС вносить не нужно.
Кого коснулись изменения?
Организаций, которые пользуются недрами.
Что поменялось?
Отходы недропользования с разрешили использовать повторно. Если из таких отходов добывать полезные ископаемые и полезные компоненты, платить за НВОС не нужно. Для таких отходов установили коэффициент 0 на весь срок, когда фактически велась добыча компонентов из отходов.
Какие правила взять в работу?
Чтобы доказать, что плату организация не вносит правомерно, отразите процедуры использования отходов в техническом проекте разработки месторождения. В частности в техническом проекте должны быть отражены работы по добыче полезных ископаемых и компонентов из отходов. В сентябре 2023 года вступят остальные поправки по отходам недропользования. Начнут действовать остальные положения Федерального закона от 14.07.2022 № 343-ФЗ. Также планируют ввести в действие порядок внесения платы за НВОС. Закон расширит возможность применения отходов недропользования, а порядок утвердит формулы расчета и повышающие коэффициенты.
ИЗМЕНЕНИЯ В ФОРМЕ ДЕКЛАРАЦИИ О ПЛАТЕ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
Декларацию о плате за негативное воздействие теперь нужно заполнять по новой форме. Вступит в силу с 1 марта 2023 года. Приказ Минприроды от 21.09.2022 № 624.
Кого коснулись изменения?
Всех организаций, которые ведут деятельность на объектах I, II, III категорий.
Что поменялось?
Форму декларации дополнили блоком о побочных продуктах производства, которые признали отходами.
Какие правила взять в работу?
С 01.03.2023 года декларацию по плате за НВОС надо заполнять по новой форме. В форму декларации о плате за НВОС включили раздел 3.2. В разделе указывайте показатели платы за размещение побочных продуктов производства, которые признаны отходами.
Вступает в силу новый порядок расчета платы за НВОС. Вступает в силу с 1 сентября 2023 года. Постановление Правительства от 07.12.2022 № 2244. Правительство утвердило изменения в действующее постановление от 03.03.2017 № 255. Теперь для побочной продукции, которую признают отходом, ввели свой расчет платы и повышающий коэффициенты.
Кого коснутся изменения?
Всех организаций, которые ведут деятельность на объектах I, II, III категорий, у которых образуются побочные продукты производства.
Что поменялось?
Для побочной продукции, которую признают отходом, утвердили свои формулы и коэффициенты расчета платы за НВОС. Если у организации обнаружат пробочную продукцию и признают ее отходом, плату определят по сроку ее размещения или складирования. Если срок менее 11 месяцев, плату исчисляют с коэффициентом 25. Если превысить 11-месячный срок, плату начислят с коэффициентом 52.
Какие правила взять в работу?
Если рассчитываете размер платы за отход, который ранее был побочной продукцией производства, нужно пользоваться специальными формулами. Если срок размещения меньше 11 месяцев, формулой, которую указали в п.22.2 новой редакции постановления от 03.03.2017 № 255. Если срок размещения больше 11 месяцев, формулой, которую указали в п.22.3 новой редакции постановления от 03.03.2017 № 255. Учитывайте, что для таких отходов предусмотрены повышающие коэффициенты платы. Плату внесите по месту размещения или складирования побочной продукции, которую признали отходом. Порядок оплаты за НВОС останется прежним.
Постановления Правительства РФ и Указы Президента
- Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 (ред. от 23.08.2018) «О порядке взимания экологического сбора», вместе с «Правилами взимания экологического сбора» (с изменениями на 23 августа 2018 года)
- Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»
- Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 N 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»
- Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 (ред. от 27.07.2019) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)
- Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 N 426 (ред. от 21.03.2019) «О федеральном государственном экологическом надзоре» (вместе с «Положением о федеральном государственном экологическом надзоре»)
- Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 (ред. от 01.10.2013) «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»
- Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности» (вместе с «Правилами проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности»)
- Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 (ред. от 28.12.2018) «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»)
- Указ Президента РФ от 27.06.2012 N 906 «О функциях Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации»
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163 «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (вместе с «СанПиН 2.1.7.2790-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы…») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2011 N 19871)
Обезвреживание отходов потребления по СанПиН в 2024 году
Изменение свойств отхода, приводящее к снижению его негативного воздействия на окружающую среду (в том числе сжигание), называют обезвреживанием. При этом могут изменяться вес отхода, состав, свойства, выполняться обеззараживание. Для действий с обеззараживанием и обезвреживанием должны быть предусмотрены специальные сооружения, обустроенные в соответствии с санитарным законодательством.
Правила 2024 года детально рассматривают процедуру обезвреживания медицинских отходов класса Б и В.
Выделяют следующие методы и способы обезвреживания и обеззараживания отходов медицинских учреждений:
- осуществление обеззараживания и обезвреживания отходов Б класса централизованным способом или децентрализовано в пределах медицинского учреждения и/или организации, ведущей фармацевтическую деятельность;
- осуществление обеззараживания отходов В класса децентрализованным способом;
- обезвреживание и обеззараживание отходов классов В и Б физическим методом с применением специального оборудования (высокие температура и давление, физические методы излучения: электромагнитное и радиационное);
- обезвреживание и обеззараживание отходов классов В и Б дезинфицирующими растворами и другими химическими методами с применением установок;
- отходы класса Би В могут уничтожаться термически децентрализованным способом на территории медицинского учреждения, а при их предварительном обеззараживании – централизованным способом (в том числе в заводах по термическому уничтожению мусора);
- после обеззараживания физическими методами потерявшие эпидемиологическую опасность отходы класса Би В могут быть утилизированы;
- вакцины могут быть уничтожены и обеззаражены персоналом медицинского учреждения.
Обезвреженные отходы медучреждений класса Б и В также могут захораниваться на полигонах ТКО.
|
Наименование платежа
Плата за негативное воздействие на окружающую среду |
Куда вносится
Территориальный орган Росприроднадзора, на территории которого оказывается негативное воздействие |
|
НПА
Статьи 16-16.5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ |
Срок внесения
до 1 марта |
|
Кто вносит плату
Хозяйствующие субъекты, которые осуществляют деятельность на объектах НВОС:
|
Как вносится
На реквизиты территориального органа Росприроднадзора или природоохранный орган исполнительной власти субъекта РФ |