Обжалование решения УФАС в вышестоящий орган

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование решения УФАС в вышестоящий орган». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Обжалование решения ФАС в арбитражном суде более затратно по времени, но более эффективно. Исполнение предписания приостанавливается с момента регистрации иска. К комплекту документов нужно приложить квитанцию об оплате пошлины – 300 рублей для граждан и 3000 рублей для организаций.

Досудебный (ведомственный) порядок обжалования

К достоинствам этого способа защиты прав можно отнести упрощенный порядок и экономию времени. Однако по эффективности он уступает судебному.

Если выбран ведомственный порядок защиты интересов организации, жалоба подается в территориальный орган ФАС. При этом исполнение требований предписания не приостанавливается.

В ведомственном порядке можно оспаривать:

1. Несоблюдение срока публикации в ЕИС данных о принятой жалобе, или дате и месте её разрешения.
2. Несоблюдение сроков, установленных для регистрации и рассмотрения жалоб.
3. Нарушающий контрактное законодательство отказ в разрешении жалобы.

Не получится оспорить в административном порядке:

1. Нарушения по уже заключённым сторонами контрактам.
2. Нарушение комиссией порядка оценки и сопоставления заявок.
3. Нарушения, которые уже были предметом рассмотрения судом с вынесением решения.
4. Случаи, когда жалоба уже рассматривалась контролирующим органом и по ней было принято постановление.

Судебный порядок обжалования

Практика показывает, что обжалование решений ФАС в судебном порядке эффективнее других вариантов. Но у этого способа есть недочеты, и один из них – затраченное время. При этом досудебный порядок урегулирования необязателен. Обжалуются действия, бездействие, решения, предписания. Последние всегда приостанавливаются на период разбирательства. Действует общее правило территориальной подсудности. Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Применяются правила рассмотрения искового производства, однако со своей спецификой. Так, если происходит обжалование решения ФАС в арбитражном суде, бремя доказывания законности возлагается на орган власти. Предусматривается оплата государственной пошлины. Ответчиками могут выступать не только отдельные лица, но и коллегиальные органы. Активная позиция заявителя и грамотное составление процессуальных документов играют ключевую роль. Процесс проводится с учетом общих принципов состязательности и равенства сторон. Могут подаваться возражения, ходатайства. Юридическая фирма «Нечаев и Партнеры» поможет выстроить оптимальную стратегию защиты.

ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ

1. Заказчик после выбора необходимой ему юридической услуги заполняет Онлайн-заказ юридических услуг на веб-сайте Исполнителя.
2. Для оказания юридических услуг Исполнителем Заказчик обязуется указать в Онлайн-заказе юридических услуг полную и достоверную информацию для оказания услуг, а также приложить скан-копии документов в хорошем качестве в формате pdf, jpg, doс, rtf в соответствии со списком необходимых документов, указанных в Онлайн-заказе юридических услуг.
3. После заполнения Онлайн-заказа юридических услуг на веб-сайте Исполнителя Заказчик производит акцепт настоящей оферты путем полной оплаты стоимости юридических услуг.
4. В соответствии с настоящей Офертой Исполнитель приступает к оказанию юридических услуг при одновременном соблюдении следующих условий:
   • Заказчик заполнил Онлайн-заказ юридических услуг и произвел акцепт Оферты путем полной оплаты стоимости юридических услуг;
   • Указанных в Онлайн-заказе сведений и приложенных документов достаточно для оказания услуг (при недостаточности сведений и/или документов Исполнитель запрашивает у Заказчика дополнительную информацию, на время предоставления дополнительной информации приостанавливается оказание юридических услуг по Онлайн-заказу).

   СРОК ДЕЙСТВИЯ, ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ОФЕРТЫ

   1. Акцепт Оферты Заказчиком в соответствии с п. 1.3. настоящей Оферты, влечет заключение Договора оказания юридических услуг на условиях Оферты (статья 438 Гражданского Кодекса РФ).
   2. Договор вступает в силу с момента Акцепта Оферты Заказчиком и действует:
      1. до момента исполнения Сторонами обязательств по Договору, а именно оплаты Заказчиком стоимости Услуг и оказания Исполнителем юридических услуг, акцептированных Заказчиком.
      2. до момента расторжения Договора.
   3. Исполнитель оставляет за собой право внести изменения в условия Оферты и/или отозвать Оферту в любой момент по своему усмотрению. В случае внесения Исполнителем изменений в Оферту, такие изменения вступают в силу с момента опубликования, если иной срок вступления изменений в силу не определен дополнительно при их опубликовании.
   
   1. Исполнитель соблюдает режим конфиденциальности всей информации, полученной от Заказчика в процессе оказания юридических услуг и уполномоченных им лиц, конфиденциальность личной информации Заказчика, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.
   2. Заказчик уведомлен и соглашается с тем, что он отправляет информацию по незащищенным каналам электронной связи компьютерной сети общего пользования, и Исполнитель не несет ответственность за сохранность информации, передаваемой по таким каналам электронной связи.
   3. Письменная консультация, письменные документы (заявления, письма, жалобы, претензии и иные по запросу Заказчика), подготовленные Исполнителем, высылаются Заказчику на электронный адрес, указанный им в Онлайн-заказе юридических услуг. Заказчик не вправе использовать полученные от Заказчика документы для распространения среди неограниченного круга лиц и публикации на интернет-ресурсах.
   4. Акцептируя настоящую Оферту, Заказчик выражает своё согласие Исполнителю обрабатывать свои персональные данные, в том числе фамилию, имя, отчество, дату рождения, пол, место работы и должность, почтовый адрес, домашний, рабочий и мобильный телефоны, адрес электронной почты, иные сведения, предоставленные для оказания услуг, включая сбор систематизацию, накопление, хранение, уточнение, использование, распространение, для проведения исследований, направленных на улучшение качества услуг Исполнителя, маркетинговых акций, стратегических исследований и для продвижения услуг Исполнителя путём прямых контактов с Заказчиком с помощью различных средств связи, включая, но не ограничиваясь: почтовую рассылку, электронную почту, информационную сеть Интернет. Заказчик выражает согласие Исполнителю на обработку своих персональных данных с помощью автоматизированных систем управления базами данных и иных программных средств. Заказчик не возражает против передачи Исполнителем своих персональных данных третьим лицам, если это необходимо для реализации настоящего Договора.
   5. Согласие Заказчика на сбор и обработку его персональных данных является бессрочным и может быть отозвано путём направления Исполнителю письменного заявления.

   Проверка сроков и форм внесения жалобы

   При обжаловании решения ФАС в суде важно соблюдать определенные сроки и формы. Нарушение этих требований может привести к отклонению жалобы без рассмотрения. Именно поэтому необходимо провести тщательную проверку сроков и формы внесения жалобы.

   Чтобы соблюсти сроки, необходимо узнать дату вынесения решения ФАС. Срок подачи жалобы равен 30 дням с даты вынесения этого решения. Рекомендуется обратить внимание на выходные и праздничные дни, поскольку они не учитываются при расчете срока подачи.

   Форма внесения жалобы в суд также имеет важное значение. Жалоба должна быть оформлена в письменной форме и содержать определенную информацию. В частности, в ней должны быть указаны следующие данные:

   • Наименование суда, в который будет подана жалоба
   • Фамилия, имя, отчество (если есть) заявителя жалобы
   • Адрес места жительства заявителя или места его нахождения
   • Сведения об обжалуемом решении ФАС
   • Аргументы и требования, выдвигаемые заявителем
   • Доказательства, подтверждающие основание жалобы

   Внесудебный и судебный порядок обжалования

   • Акт Федеральной антимонопольной службы можно оспаривать в ведомственном или судебном порядке.
   • В первом случае заявление рассматривается самим ведомством, во втором – арбитражным судом.
   • Выбирая орган для обжалования решения ФАС, следует учитывать:
   1. Досудебный порядок обжалования не обязателен.
   2. Ведомственный способ обжалования подходит не для всех актов.
   3. Само ведомство не часто склоняется к необходимости отменять решения сотрудников, поэтому получив отрицательный результат, скорее всего, нужно будет обращаться в суд.
   4. Только судебное обжалование приостанавливает действие предписания.
   5. Контролирующий орган, в отличие от судебного, не может восстановить пропущенный срок.
   

   Порядок обжалования решений, предписаний, действий (бездействия) антимонопольных органов ФАС России, их должностных лиц

   Согласно статье 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. В случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
   Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия. При этом решение должно быть изготовлено в полном объеме в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения. Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства, принятое комиссией, подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела.
   Копии такого решения немедленно направляются или вручаются лицам, участвующим в деле.

   Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства изготавливается одновременно с решением. Копия предписания немедленно направляется или вручается лицу, которому предписывается совершить определенные решением действия.

   Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
   Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

   Обжалование действий (бездействия) должностных лиц антимонопольного органа

   1. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц антимонопольного органа.

   2. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц антимонопольного органа подается в письменном виде. В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе документы, обосновывающие его требования.

   3. Поступившая жалоба рассматривается антимонопольным органом в течение 30 дней со дня ее регистрации.

   4. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в случае принятия руководителем антимонопольного органа решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на 30 дней.

   5. Решение по жалобе на действие (бездействие) должностного лица антимонопольного органа принимает руководитель соответствующего антимонопольного органа.

   6. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях:

   — рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным судом либо наличия вынесенного судом или арбитражным судом решения по ней;

   — жалобы заявителя по тому же предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались антимонопольным органом и по которым было вынесено решение в установленном порядке.

   7. Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимается в течение 10 рабочих дней со дня ее регистрации.

   Отказ в рассмотрении жалобы не лишает заявителя права вновь обратиться в антимонопольный орган с жалобой после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.

   8. При рассмотрении жалобы руководитель антимонопольного органа принимает во внимание, в том числе:

   — документы, представленные заявителем;

   — материалы и объяснения, представленные должностным лицом;

   — информацию о заявителе, находящуюся в информационных ресурсах антимонопольных органов;

   — результаты исследований, проверок.

   9. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностного лица антимонопольного органа руководитель антимонопольного органа принимает одно из следующих решений:

   — признает действие (бездействие) должностного лица антимонопольного органа соответствующим Регламенту и отказывает в удовлетворении жалобы;

   — признает действие (бездействие) должностного лица антимонопольного органа не соответствующим Регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

   10. Решение руководителя антимонопольного органа оформляется в письменном виде.

   Копия решения направляется заявителю в течение 3 рабочих дней.

   11. В случае удовлетворения жалобы полностью или частично руководитель антимонопольного органа определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.

   12. Действия по исполнению решения руководителя антимонопольного органа должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

   Юридическая помощь в обжаловании решения в досудебном порядке

   Основной смысл написать жалобу в ФАС в электронном виде заключается в обращении частного или юридического лица в ситуации, когда были нарушены права или законные интересы с целью их защиты и восстановления. Для этого необходимо правильно оформить документ, соблюдая все правила и стандарты. В заявлении указывается личные данные гражданина или наименование организации и адрес регистрации. Далее вносится информация о государственном органе, в который подается жалоба на решение ФАС, а в тексте излагается суть обращения. Апелляция считается безошибочно оформленной только при наличии подписи и даты. Документ направляется в адрес руководителя территориального отделения в электронном или письменном виде через официальный сайт, МФЦ или портал государственных услуг.

   Результатом рассмотрения обращения считается следующее:

   1. Признание несоответствия законодательству действий официального лица, в связи с этим, полному или частичному удовлетворению требований.
   2. Признание того, что решение антимонопольного органа правомерно и отказ в дальнейшем рассмотрении.

   Стандартное время рассмотрения жалобы в течение 30 календарных дней, при этом ответ подается в письменном виде.

   Принципы обращения в ФАС по обжалованию тендера

   В процессе обращения необходимо учитывать все нюансы, правила и основные принципы подачи заявления.

   Юридические услуги по подготовке жалобы включают:

   • изложение всех доводов и основных позиций заявителя;
   • консультация клиента на всех этапах;
   • при необходимости обжалование решения ФАС;
   • взаимодействие со всеми специалистами в ходе работы.

   Торги также при необходимости обжалуются в соответствии с законодательными актами. Требования согласно ФЗ-44 и ФЗ-223:

   • указание адреса, наименование и контактных данных заявителя;
   • главная суть, излагаемая в заявлении, с указанием на нарушения в действиях;
   • доказательства, доводы и обоснование требований;
   • список документов, добавляемых к заявлению.

   Только квалифицированный юрист способен грамотно решить возникший спор между сторонами, составить заявление и собрать все необходимые документы. Рекомендуется, не пытаться самостоятельно разобраться в возникшей проблеме, а сразу обратиться к эксперту.

   Жаловаться на неправомерность решений ФАС по вопросам государственных закупок могут как участники, так и заказчики. Это действенный правовой инструмент для защиты своих интересов и восстановления прав сторон. Законодательство РФ не дает полного перечня оснований для подачи жалобы.

   В ч.1 ст.52 135-ФЗ «О защите конкуренции» говорится о 2-х способах обжалования решения ФАС:

   1. Судебный порядок — через арбитражный суд.
   2. В коллегиальном органе федерального антимонопольного органа.

   При оспаривании решений ФАС стороны пользоваться положениями следующих нормативных документов:

   1. 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
   2. Гражданский кодекс РФ;
   3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) – предлагает порядок судебного рассмотрения жалоб;
   4. 44-ФЗ и 223-ФЗ – регламентируют все аспекты государственных и корпоративных закупок;
   5. Обзор по вопросам судебной практики, возникшим в ходе дел о защите конкуренции в суде, утвержденный Президиумом Верховного суда от 16.03.2016 г.

   Порядок рассмотрения спора

   В течение двух рабочих дней с момента поступления жалобы контрольный орган рассмотрит ее или вернет из-за несоответствия 44-ФЗ, опубликует в ЕИС информацию и уведомит все стороны спора: заказчика, площадку и заявителя.

   ФАС может запретить заключать контракт, пока не рассмотрит жалобу. Остальные действия проводят в обычном порядке. Например, если жалобу подали после проведения аукциона, то заказчик рассматривает вторые части заявок и выпускает протоколы, но контракт не подписывает.

   За следующие три дня ФАС рассмотрит жалобу. В этот период она может запросить у госзаказчика и ЭТП документы и информацию. Контрольный орган решает признать жалобу:

   • необоснованной — процесс торгов продолжается без изменений;
   • обоснованной или частично обоснованной — ФАС предписывает исправить нарушения, например, изменить документацию, отменить протоколы и вернуть закупку на какой-либо этап, отменить всю закупку и провести заново.

   Рассмотрение жалобы в ФАС по 44-ФЗ и 223-ФЗ: новые правила

   Подача жалобы в антимонопольную службу дает шанс пострадавшей стороне добиться победы в судебном разбирательстве, заставить контролирующий орган пересмотреть итоги торговой процедуры и в результате добиться победы в закупке. С 18 ноября 2019 УФАС начала процесс дистанционного рассмотрения жалоб.

   1. Антимонопольная служба запустила новый сервис

   Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предоставила возможность дистанционного рассмотрения жалоб участников государственных закупок с начальной (максимальной) ценой контракта более миллиарда рублей по 44-ФЗ и выше ста миллионов рублей для крупных корпораций по 223-ФЗ.

   До конца января 2020 года эта возможность будет открыта только для дальневосточных заказчиков и поставщиков, нот с февраля 2020 года данная опция станет доступна и для Сибирского федерального округа.

   Как расшифровывается ФАС? Ответ на вопрос — в названии организации. Это Федеральная антимонопольная служба.

   Является федеральным органом исполнительной власти, что осуществляет целый ряд функций:

   • Принятие нормативных, правовых актов в области антимонопольного законодательства.
   • Контроль за соблюдением данного законодательства.
   • Контроль за соответствием российскому законодательству деятельности в области естественных монополий и рекламы.
   • Контроль за осуществлением вложений иностранными инвесторами в хозяйствующие объекты, что имеют стратегическое значение для российской обороны и отечественной безопасности.
   • Надзор в нише государственных оборонных заказов, области закупок, работ, товаров и услуг для муниципальных и госнужд.
   • Согласование использования закрытых способов определения подрядчиков, поставщиков, исполнителей.

   Порядок и сроки рассмотрения

   Порядок рассмотрения обращений граждан в ФАС регулируется Законом об обращениях граждан, в соответствии с которым письменная жалоба вне зависимости от способа ее подачи рассматривается в течение 30 дней со дня получения. В исключительных случаях данный срок может быть увеличен еще на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя.

   В случае необходимости по фактам, указанным в жалобе, ФАС проводит проверку, включающую внеплановые проверки, истребования документов и т.д. Если имело место административное правонарушение, сотрудник ФАС составляет акт об административном правонарушении и привлекает нарушителя к ответственности. Также ФАС может выдать предписание об устранении нарушений: о расторжении договоров, изъятии продукции с незаконным товарным знаком и т.д.

   
   

   Похожие записи:

   • Выплаты на ребенка по потере кормильца в 2024 году
   • Какие льготы сняли с ликвидаторов на ЧАЭС в 2024 году в Украине
   • Как сохранить имущество при личном банкротстве физического лица