Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Земли общего пользования и особенности их эксплуатации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Территория общего пользования — это места социального, рекреационного, общественного и природного значения. Главное условие пребывания на таком земельном участке — соблюдение норм поведения и правил, прописанных в законе.
Штраф за самовольное строительство на земле общего пользования
Одна из российских проблем, связанная с территориями общего назначения — незаконное присвоение участка и строительство на нем частных или коммерческих объектов.
Это могут быть небольшие магазины, загородные коттеджи или малоэтажные дома. Ответственность за подобное деяние прописана в Кодексе об административных правонарушениях. Штрафные санкции определяются в зависимости от того, определена или нет кадастровая стоимость участка. Возможные варианты:
- для физического лица — от 1% до 1,5% от кадастровой цены (минимум 5000 рублей) или 5–10 тысяч рублей;
- для должностных лиц — от 1,5% до 2% от кадастровой цены (минимум 20 000 рублей) или 20–50 тысяч рублей;
- для юридических лиц — от 2% до 3% от кадастровой цены (минимум 100 000 рублей) или 100–200 тысяч рублей.
При расчете окончательной суммы штрафа во внимание принимают площадь территории общего назначения, которая была занята незаконно. Если чиновник или физическое лицо построили объект для ведения бизнеса, то на них распространяется наказание как на организацию.
Что входит в категорию общественных земельных участков?
В настоящее время в отношении земель общего пользования используются также понятия “земельные участки общего пользования” и “территории общего пользования”. По сути все они являются идентичными.
Защищая свои права по беспрепятственному и безвозмездному пользованию такими объектами недвижимости группа граждан – жителей начинают обращаться с иском в суды по отношению к формальным собственникам об исправлении ЕГРН и признании права собственности за всеми жителями, собственниками частных земель отдельного населённого пункта.
Гражданским и земельным кодексом запрещено оформлять как частную собственность земельный участок, который относится к общему пользованию и является собственностью государства, независимо от того, каким образом происходит оформление — выкупом или проведением процедуры приватизации.
Как уже было сказано выше, Земельный кодекс предусматривает семь категорий земель, каждая из них предполагает свое целевое использование. Рассмотрим эти категории подробнее.
Оградить участок просто так не имеет право даже представитель государства. Однако, даже если есть конкретный запрет на перемещение по территории, гражданин может по ней пройти, если не причинит ущерб и беспокойство собственнику.
Территория общего пользования – это надел, который позволяет людям пользоваться землей и находиться там без ограничений по времени. Они имеют полное право собирать грибы, ягоды на данной территории, посещать культурные объекты.
Все вышеназванные гарантии и ограничения в виде императивных норм гражданского и земельного законодательства с легкостью обходятся застройщиками (продавцами) в так называемых коттеджных посёлках.
Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества», вступивший в силу с января 2019 года, содержит такое понятие как земельные участки общего назначения – это участки, предназначенные для общего использования членами товарищества для собственных нужд. На сегодня не принят базовый закон, который бы разрешал огромный пласт проблем в таких населённых пунктах, в первую очередь имущественных, земельных, что порождает огромное количество судебных споров и несогласованность практики судов по данному вопросу. Одной из таких проблем является неопределённость режима земель (территорий) общего пользования относительно этих населённых пунктов.
Публичными считаются те территории, которыми ежедневно пользуются граждане с разными целями: кто-то идёт до места работы, кто-то гуляет, кто-то проходит мимо в магазин и т.д. Но существуют так же непубличные места, которыми пользуется гораздо меньше людей. К непубличным зонам общественного пользования относятся:
- подъездные пути к домам в частном секторе;
- земля общего пользования между соседями в СНТ и т.д.
Место подачи документов и порядок действий
Для оформления межевания земель общего пользования в Садоводческом Некоммерческом Товариществе (СНТ) в соответствии с законом 217-ФЗ «О садоводстве» необходимо выполнить определенные действия и предоставить соответствующие документы.
Во-первых, следует обратиться в орган управления СНТ, ответственный за обработку земельных вопросов. Обычно такой орган носит название «земком» или «земотдел». Его адрес и контактные данные можно узнать на сайте или в офисе СНТ.
При обращении необходимо иметь при себе следующие документы:
- Заявление о межевании земельного участка;
- Копия паспорта собственника участка;
- Кадастровый паспорт на участок (оригинал или копия);
- Технический план участка (в случае его отсутствия, можно заказать у геодезиста);
- Документы, подтверждающие право собственности на участок (договор купли-продажи, договор дарения и т.д.).
Судебная практика: незаконный отказ от перевода участка в СНТ в собственность
N обратилась с иском в Департамент городского имущества города X и попросила признать ее право собственности на участок земли в СНТ «Колокольчик». В своем исковом заявлении N ссылалась на то, что она состоит в СНТ «Колокольчик» уже 20 лет, и в соответствии с решением Общего собрания товарищества ее участок закреплен за ней. Указанный участок юридически находился в бессрочном пользовании на постоянной основе у СНТ.
В переводе участка в собственность N было отказано, и она посчитала отказ незаконным.
В соответствии с положением ст.6, 11.1 Земельного кодекса РФ, суд постановил, что N не предоставила доказательств фактического существования участка, его границ. Участок не был поставлен на кадастровый учет. Однако у N есть право на перевод участка в собственность, что регламентировано п.2.7. ст.
Распределение и управление
Распределение земель общего пользования осуществляется с учетом их целевого назначения, экологических особенностей, а также потребностей общества и государства. Выделение земельных участков под различные цели может происходить на основе тендерных процедур, государственных закупок или иных механизмов, предусмотренных законодательством.
Управление землями общего пользования осуществляется на разных уровнях – от местного до федерального. Для регулирования процессов использования земель устанавливаются специальные органы и учреждения, которые осуществляют контроль за соблюдением законодательных норм и правил в этой сфере.
Особое внимание при управлении землями общего пользования уделяется поддержанию экологической безопасности и сохранности ресурсов, а также соблюдению передовых технологий и стандартов в области природоохранной деятельности.
Распределение и управление землями общего пользования – это сложный и многогранный процесс, требующий не только глубоких знаний и опыта в области нормативно-правового регулирования, но и учета интересов всех заинтересованных сторон, включая общество, бизнес-сообщество и органы власти.
Понятие земли общего пользования
Земля общего пользования – это часть территории, находящейся в государственной или муниципальной собственности и предназначенной для общественных нужд. Каждый гражданин имеет право на свободный доступ к объектам, находящимся на земле общего пользования, а также на их использование с соответствующим разрешением.
Для оформления прав на землю общего пользования необходимо получить соответствующую выписку из земельного кадастра, которая подтверждает надел каждому пользователю. Оформление документа проводится в соответствии с порядком, установленным Гражданским кодексом РФ.
Для получения прав на землю общего пользования заявитель должен предоставить документы, которые подтверждают его личность и право на землю, а также дополнительную информацию о назначении пользования иных земельных участков. Оформление документа осуществляется на основании заявления, поданного в орган государственной или муниципальной администрации.
Каждый владелец земли общего пользования имеет право на ее бесплатную аренду, а также на постоянное владение и пользование объектом. Предоставление земли на постоянной основе может быть осуществлено только при наличии соответствующих записей в документе, который подтверждает право на землю.
Оформление документов на землю общего пользования допускается только при наличии действующего допуска должностного лица администрации. При нарушении правил использования и оформления документации на землю общего пользования может произойти правонарушение, за которое заявитель может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Правила использования земли общего пользования
Земля общего пользования принадлежит государству и не может быть продана в частную собственность. Ее использование регулируется законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Для получения прав на использование земли общего пользования необходимо подать заявление в орган, управляющий земельным участком. Пользователи могут быть как физические, так и юридические лица и объединения. В заявлении должны быть указаны цели использования земли и какие работы планируется проводить на участке.
Пользователи земли общего пользования должны соблюдать порядок использования, их права находятся под контролем государства. В заявлении на получение права на использование земли конкретное лицо должно быть наделено порядочностью и иметь возможность обеспечения ответственности за правильное использование земли.
Для оформления прав на землю общего пользования необходимо получить выписку из кадастрового учета, в которой отображаются данные о владельце, стоимость участка и его размер. Также допускается использование других подтверждающих документов, например, договора аренды или протокола о постоянной предоставлении земельного участка.
Владелец земли общего пользования не имеет права продавать участок другому гражданскому лицу. Однако допускается передача прав на другое лицо с согласия органа государственной власти или администрации. Дороги, противопожарные проезды и другие общественные объекты могут использоваться в свободном доступе, но соблюдая порядок и установленные правила.
- Пользование землей общего пользования должно быть бесплатным, за исключением случаев, когда использующий землю объект выполняет коммерческие цели.
- Заявление на использование земли общего пользования должно быть оформлено в соответствии с правилами, установленными законодательством.
- Все права находящихся на земле общего пользования объектов должны быть подтверждены соответствующими документами.
- Пользователи земли общего пользования обязаны соблюдать установленные правила и ответственны за правонарушения.
Владелец земли, находящейся в общей собственности государства, должен знать порядок использования и оформления документов, связанных с этим. Для получения разрешения на использование объекта земельного назначения необходимо подать заявление в орган государственной администрации, наделенный соответствующей властью. Заявитель также должен предоставить выписку из кадастрового плана и записи о наличии прав на данное использование. Согласно Гражданскому кодексу РФ, каждый гражданин имеет право на бесплатную аренду земли для постоянной и временной прописки, для дачного строительства.
Для объединений граждан и иных организаций допускается получение земли во временное или бессрочное пользование по договору аренды, согласно законодательству и Правилам использования земли, утвержденным государственным органом по земельным вопросам. Оформление документов, связанных с получением земли в собственность, осуществляется в порядке, установленном законодательством. Пользователи земли также обязаны подтверждать свои права с помощью постоянной записи в реестре земельных участков и предоставлять протоколы о правомерном использовании общественных объектов.
| Номер | Вид проезда | Пользователи | Подтверждающие документы | Администрирующий орган |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Дороги | Владельцы земли, на которой проходят дороги | Выписки из кадастровых планов | Муниципальные органы |
| 2 | Общественные проезды | Граждане и организации, пользующиеся общественными объектами | Постоянная запись о праве на проезд | Администрирующие органы объектов |
Определение и правовые признаки
В российском законодательстве нет отдельно выделенного, четкого определения земли общего пользования. Однако в статье 8 Земельного и статье 1 Градостроительного Кодекса РФ приводится перечень участков этой категории:
- улицы, бульвары, площади;
- парки, скверы;
- проезды, автомобильные дороги;
- набережные, пляжи, береговые зоны водных объектов.
Анализируя законодательство, можно выделить такие правовые признаки земель общего пользования:
- входят в состав населенных пунктов, разных территориальных зон;
- относятся к государственной или муниципальной собственности;
- общедоступны для всех граждан (ГрК, ст. 1 п. 12);
- предназначены для удовлетворения общественных интересов социально-экономического, бытового, рекреационного, культурно-оздоровительного характера;
- в документации по планировке территории обозначены красными линиями (ГрК, ст. 1 п. 11).
При отсутствии одного из этих признаков земельный участок будет относиться к другой категории с соответствующим правовым режимом. Границы территориальных зон, правила землепользования утверждаются нормативными актами органов местного самоуправления, государственной власти субъектов РФ.
Правовой режим земельных участков общего пользования
Действующими законами гражданского и земельного законодательства установлен факт, что земельные участки, находящиеся в общем пользовании, могут находиться исключительно в собственности органов государственной власти или учреждений местного самоуправления муниципального масштаба. Существует категорический запрет на осуществление приватизации таких территорий.
Общественные территории могут быть огорожены специальными заборами и оградами, которые свидетельствуют о запрете гражданам для использования данных участков. Если же собственник, владелец, арендатор или пользователь специальными оповестительными и сигнальными знаками строго не обозначил наличие какого-либо запрета, то любая особа имеет право пройти через данный участок.
Основным условием для использования общих территорий является соблюдение всех требований собственника, а также такая эксплуатация, которая не принесет убытков, ущерба и беспокойства собственнику земель.
Правовой режим земельных участков общественного предназначения предусматривает возможность граждан полностью и бесплатно использовать все объекты инфраструктуры и удобства, расположенные в конкретных пределах. Таким образом, граждане могут использовать все дороги городов, улицы и тротуары, урны, скамейки, детские площадки и др.
Кто имеет право на использование земель общего пользования?
Земли общего пользования – это земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. К ним относятся территории, предназначенные для общественных нужд, водные объекты, леса и другие земельные участки. Такие участки нельзя приобрести в частную собственность, однако каждый гражданин имеет право на их использование.
Если человек хочет воспользоваться землей общего пользования, то он должен обратиться за разрешением в органы местного самоуправления. Для этого нужно подать заявление и получить ИОП (разрешение на использование и охрану земель). В СНТ также имеется общий порядок использования земельных участков.
Кто относится к категории лиц, имеющих право на использование земли общего пользования? К ним относятся, в том числе, собственники участков, расположенных рядом с общей землей, и садоводы-любители, а также прочие граждане, заинтересованные в использовании этих участков.
Однако не следует забывать, что существуют определенные ограничения на использование таких земельных участков. В частности, их нельзя присвоить себе путем самозахвата или нарушением порядка. Если гражданин нарушает правила использования участка общей земли, то на него может быть наложен штраф и административное наказание. Граждане должны понимать свою ответственность за общественные ресурсы и имущество.
Ограничения при использовании земель общего пользования
Земли общего пользования – это земли, на которые распространяется право пользования всеми гражданами и организациями без исключения. В эту категорию входят земли общественных и культурно-бытовых целей, земли населенных пунктов и многие другие участки, принадлежащие Государству.
Владельцы садоводческих товариществ и организаций, имеющие право пользования землей общего пользования, обязаны соблюдать ряд ограничений. Во-первых, они не имеют права передавать землю в собственность или аренду другим лицам. Во-вторых, все работы по использованию земельных участков должны соответствовать установленному порядку и нормам.
Кроме того, владельцы садоводческих товариществ несут ответственность за нарушение прав и интересов других собственников. Если имущество нарушает права других садоводов или нарушает правила пользования землей общего пользования, то его владелец может быть привлечен к ответственности.
Чтобы заявить о нарушении прав других садоводов или же нарушении порядка пользования землениями общего пользования, следует подать заявление в ЗОП (земельный отдел поселения). Заявление должно содержать информацию о нарушении, а также о том, кто является виновником.
Самозахват имущества на землях общего пользования запрещен. Все земли и их части, входящие в состав земель общего пользования, принадлежат Государству и пользуются гражданами и организациями только на основе права пользования, а не собственности.
Следует также отметить, что использование земель общего пользования регламентируется законодательством. Например, на землях, принадлежащих СНТ и общественных товариществах, собственникам приходится соблюдать определенные правила и нормы, установленные в соответствии с законодательством.
Передача прав на землю общего пользования
Земли общего пользования – это земельные участки, которые принадлежат государству и находятся в общей категории имущества. Кому и как осуществляется передача прав на такие участки?
- СНТ и садоводческие товарищества – входят в категорию организаций, имеющих право на земли общего пользования. Собственником таких участков является государство, но право на их использование передается СНТ или садоводческому товариществу. Для этого необходимо подать заявление иоплатить установленную плату.
- Частные лица – участки земли общего пользования могут быть переданы в собственность только по решению органов государственной власти. Для этого также нужно подать заявление и произвести оплату. Нарушение правил пользования такими участками влечет за собой ответственность.
При передаче прав на земли общего пользования в собственность СНТ или частным лицам, участки выходят из категории общей собственности и становятся частной собственностью. Такое решение принимается в порядке, установленном законодательством.
Не стоит забывать о том, что самозахват земельных участков общего пользования запрещен и влечет за собой юридическую ответственность.
Как можно использовать земли общего пользования: основное, что следует знать
Земли общего пользования предназначены для использования всеми гражданами и организациями в соответствии с установленными правилами и ограничениями. Они могут быть использованы для различных целей, таких как сельское хозяйство, строительство, туризм и другие.
Однако, несоблюдение правил пользования землями общего пользования может иметь серьезные последствия. Владельцы могут быть лишены права использования земельного участка за нарушения, такие как незаконный перевод назначения земли или самозахват.
Оформление права пользования землями общего пользования осуществляется через судебную процедуру. Владельцы земельных участков могут обратиться в суд с иском о признании права собственности на землю, если они смогут доказать, что используют участок в соответствии с установленными правилами и имеют все необходимые документы.
В практике судебной практики были случаи, когда суд отказывал в признании права собственности на землю в случаях незаконного использования или незаконного перевода назначения земельного участка. Это означает, что, даже если человек длительное время использовал участок, но не соблюдал установленные правила, суд может отказать ему в признании права собственности.
Важно помнить, что основные особенности использования земли общего пользования включают не только правила и ограничения, но и ответственность граждан и организаций за сохранность и рациональное использование этого ресурса. Для использования земель общего пользования необходимо соблюдать правила и получить разрешение на использование от уполномоченных органов.